日本為何要成立國家情報局？會給地區(qū)局勢帶來哪些影響？

自日本首相高市早苗上臺以來，日本政府就曾多次提及要建立新的情報機(jī)構(gòu)——國家情報局，可以說是日本版的“中央情報局”。日本《日經(jīng)新聞》4日報道說，日本國家情報局最早可能于2026年開始運作。那么，日本為何要成立國家情報局？擬設(shè)國家情報局，此舉本質(zhì)上是什么？會給地區(qū)局勢帶來哪些影響？

日本為什么要成立國家情報局？在回答這個問題之前，先來了解一下，日本現(xiàn)有的情報系統(tǒng)是怎樣的。

目前，日本的情報職能分散在多個機(jī)構(gòu)，包括內(nèi)閣情報調(diào)查室、外務(wù)省國際情報局、防衛(wèi)省情報本部、法務(wù)省公安調(diào)查廳、警察廳國際犯罪調(diào)查局等。這些機(jī)構(gòu)既各司其職，又互有合作。比如，公安調(diào)查廳具有對外情報和反間諜的職能；防衛(wèi)省情報本部主要負(fù)責(zé)軍事情報的信息；內(nèi)閣情報調(diào)查室直屬內(nèi)閣官房長官領(lǐng)導(dǎo)，通過官房長官定期向首相提供情報。此次，高市政府就是計劃將“內(nèi)閣情報調(diào)查室”升級為“國家情報局”。

對于現(xiàn)有情報機(jī)構(gòu)，日本政府認(rèn)為，它們在情報整合方面的合作不夠，“只有在重大事件時才會進(jìn)行聯(lián)合分析”。

日本為何要成立國家情報局？

會有哪些情報能力的提升？

總臺軍事觀察員魏東旭：日本成立國家情報局就是要將各個部門和機(jī)構(gòu)的情報體系整合到一起。這樣做有三個目的：

其一，日本首相可以利用情報渠道直接掌握所有強(qiáng)力部門的重要信息。

其二，強(qiáng)調(diào)國際層面的情報戰(zhàn)能力，要利用更多的人力、物力和技術(shù)將情報觸角對外延伸。

其三，要利用統(tǒng)合的大情報體系監(jiān)控日本的民眾和輿論，利用其他領(lǐng)域的情報支持軍事行動。

中國社科院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任盧昊：日本成立國家情報局的原因：

首先是高市為了兌現(xiàn)自己的競選承諾，包括回應(yīng)國內(nèi)保守右翼勢力對她的這樣一個強(qiáng)有力安保政策的訴求，樹立自己所謂的安保強(qiáng)人形象，從而提振支持率。

第二個，就是日本政府希望能夠解決情報機(jī)構(gòu)低效的問題，強(qiáng)化綜合情報的分析和應(yīng)用能力。

還有第三個方面就是國防政策的進(jìn)一步強(qiáng)化，包括擴(kuò)大海外軍事存在和干預(yù)力度的一些設(shè)想，乃至于野心，來提高我們說的一種精準(zhǔn)的情報支撐。

同時日本也會去推動組織更為跨領(lǐng)域的、專業(yè)化的情報團(tuán)隊，包括衛(wèi)星影像、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的一些情報手段，并且將這種情報搜集和分析的范圍進(jìn)一步進(jìn)行擴(kuò)大，甚至是延伸到廣泛的一個認(rèn)知戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)領(lǐng)域。

擬設(shè)國家情報局的本質(zhì)是什么？

高市早苗長期主張?zhí)嵘毡厩閳竽芰?，并在競選綱領(lǐng)中明確提出設(shè)立“國家情報局”的構(gòu)想。與日本自民黨聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會也是持相同立場，雙方在10月20日簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議時，將創(chuàng)設(shè)該機(jī)構(gòu)的方針正式寫入政策綱領(lǐng)。那么，日本擬設(shè)國家情報局，此舉本質(zhì)上是什么？

中國社科院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任盧昊：日本設(shè)立國家情報局對和平憲法精神構(gòu)成了一個直接的違反或者說沖擊。日本和平憲法的核心精神是放棄戰(zhàn)爭、禁止集體自衛(wèi)權(quán)、限制對外軍事擴(kuò)張，從而避免日本重新走上軍國主義道路。而設(shè)立國家情報局，本質(zhì)上是日本安保政策進(jìn)一步強(qiáng)化，或者說脫離戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”約束的一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。它所整合的情報資源會直接轉(zhuǎn)化為日本的海外軍事行動，從而為日本進(jìn)一步地突破專守防衛(wèi)，進(jìn)一步地去采取外擴(kuò)性的軍事防衛(wèi)行動來提供支撐。甚至有可能為它未來的先發(fā)制人打擊能力的建設(shè)和實施來服務(wù)。所以這也和日本近年來解禁集體自衛(wèi)權(quán)、增加防衛(wèi)預(yù)算、在各個領(lǐng)域去進(jìn)行所謂的軍事政策的突破，形成相互的呼應(yīng)。所以也會徹底偏離和平憲法維持日本國家和平發(fā)展道路以及地區(qū)和平的基本的導(dǎo)向。

設(shè)立國家情報局

會給地區(qū)局勢帶來哪些影響？

外界擔(dān)心，日本對外情報活動的活躍度與對抗性不斷上升，將對地區(qū)安全形勢產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

日本《社會新報》在社論中批評稱，高市早苗的政策意圖逐漸明朗，她漠視民生，對美國亦步亦趨，還試圖全力強(qiáng)化軍事擴(kuò)張。在高市的施政演說中，充斥著提前完成防衛(wèi)費增額目標(biāo)、設(shè)立國家情報局、放寬武器出口規(guī)則等鷹派政策，這只能被視為蓄意推升緊張局勢。

那么，日本此舉會給地區(qū)局勢帶來哪些影響呢？

中國社科院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任盧昊：首先確實會增加周邊地區(qū)的軍備競賽，包括戰(zhàn)略對抗。因為日本在加強(qiáng)情報能力的同時，大概率會將周邊國家包括中國列為重點的監(jiān)控對象，這也是日本近年來一貫的一種競爭性、對抗性的對華安全政策，包括這種以鄰為壑，甚至以鄰為敵的這樣一種思維所決定的。所以這樣的一個情報的滲透，包括相關(guān)的這樣一些行動，也會引起相關(guān)國家的警惕和反制。

而且日本這樣的一個情報和軍事的聯(lián)動強(qiáng)化在歷史上早已有之。而現(xiàn)在這個階段聯(lián)動強(qiáng)化的重新增強(qiáng)，會進(jìn)一步地去破壞沿海地區(qū)的安全格局和力量平衡。同時也迫使周邊國家去被動地加強(qiáng)情報及軍事建設(shè)，從而引發(fā)一種連鎖反應(yīng)。對于安全互信合作的形成也會造成阻礙。這個不僅會沖擊安全合作，也會影響到經(jīng)貿(mào)等其他領(lǐng)域的合作。對于構(gòu)建區(qū)域多邊安全機(jī)制也是一個負(fù)面的因素。