同時(shí)，休斯敦所在的得克薩斯州是美國對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑檢查和其他防護(hù)措施要求最松的州之一，也是整個(gè)大西洋和墨西哥灣沿岸各州中，少見的沒有強(qiáng)制性統(tǒng)一建筑條例的州。

沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，休斯敦的城市發(fā)展在利益集團(tuán)的驅(qū)動(dòng)下“野蠻生長”。房地產(chǎn)商甚至鋌而走險(xiǎn)在泄洪道開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目。雖然當(dāng)?shù)卣冢玻埃埃赌瓿雠_(tái)法律禁止這一做法，但在開發(fā)商的大力游說下，休斯敦市議會(huì)在２００８年通過法案，有條件同意開發(fā)商在泄洪道興建房屋。

休斯敦曾有“河灣之城”的美譽(yù)，因?yàn)檫@一地區(qū)曾有大量水草豐茂的河沼和濕地，可以在洪水來臨之際宛如海綿一般發(fā)揮巨大的吸水作用。但城市的快速擴(kuò)張改變了這一原生地貌，大量沼澤被排干，草地被改造成道路和停車場。

有媒體在反思洪災(zāi)時(shí)指出，休斯敦的理念是，發(fā)展第一，出問題再說。這座由房地產(chǎn)開發(fā)商建立的城市，迄今仍為地產(chǎn)開發(fā)的巨大利益所支配。

美國賴斯大學(xué)土木與環(huán)境工程教授菲爾·貝迪恩特說，人們早就知道該如何避免水患，但這會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)成本上升。

　　自由放任理念的生態(tài)之災(zāi)

專家們普遍認(rèn)為，有效的區(qū)域規(guī)劃有助于提升休斯敦的抗洪能力?！安贿^這在得州行不通。”馬里蘭大學(xué)知名水利政策專家杰拉德·加洛韋如此感嘆。

執(zhí)掌哈里斯縣防洪部門長達(dá)３５年之久的邁克爾·塔爾博特去年退休前還在堅(jiān)稱，城市發(fā)展并沒有增加洪水風(fēng)險(xiǎn)。他批評(píng)科學(xué)家們要求限制城市擴(kuò)張、提升城市蓄水能力的建議是“反對(duì)發(fā)展”。

為治理水患，休斯敦曾于２０１０年出臺(tái)法案征收“排水費(fèi)”。不過這筆一年僅１億美元的專項(xiàng)收費(fèi)卻迄今仍未落實(shí)，因?yàn)閿?shù)場曠日持久的訴訟令這一增加居民稅負(fù)、強(qiáng)化政府角色的收費(fèi)遲遲無法推進(jìn)。

規(guī)劃可能導(dǎo)致城市發(fā)展速度受限，強(qiáng)化監(jiān)管可能導(dǎo)致房地產(chǎn)成本升高，休斯敦的城市發(fā)展指導(dǎo)思想是自由放任的經(jīng)濟(jì)理念。這一理念篤信市場力量可以解決一切問題，對(duì)政府干預(yù)永遠(yuǎn)心存警惕。

然而，當(dāng)這樣的經(jīng)濟(jì)理念為商業(yè)利益所左右時(shí)，則日趨演變成最大化攫取利潤、罔顧發(fā)展成本的短視行為。休斯敦在成為美國發(fā)展最快城市之一的同時(shí)，也成為美國遭遇水災(zāi)最頻繁的城市。無休無止的內(nèi)澇成為這座城市為它的發(fā)展奇跡所付出的代價(jià)。

“沒有邊界的城市”，休斯敦的這番自詡之詞也可以翻譯為“無法無天的城市”。此次“哈維”來襲，讓信奉沒有發(fā)展邊界的休斯敦觸碰到了人與自然關(guān)系的邊界。雖然一些專家和媒體已經(jīng)在反思，但要從根本上改變休斯敦的發(fā)展理念，恐怕仍非易事。