美國、加拿大和墨西哥三方就北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)重新談判舉行的第二輪談判結束。官員們5日表示,五天的談判取得了一些進展,但是沒有觸及實質性問題的進展。
三國進行的首輪談判,幾乎沒有突破性進展跡象出現(xiàn)。此次,美國貿(mào)易代表萊特希澤、加拿大外交部長弗里蘭和墨西哥經(jīng)濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多在三邊聲明中表示:“過去五天來,由貿(mào)易專家和技術官員組成的20多個工作組就各種議題進行了深刻的討論,并交流了意見和建議。有幾個小組已經(jīng)將提案合并成一個統(tǒng)一的目標,將在接下來的幾輪談判中共同工作?!?/p>
這一聲明緩和了人們對美國是否會繼續(xù)恪守NAFTA承諾的擔憂。此前,美國總統(tǒng)特朗普威脅說,如果更新后的NAFTA無法減少美國對北美鄰國的貿(mào)易逆差,則將會放棄NAFTA。
萊特希澤表示,目前尚未完全敲定任何協(xié)定內容,但在確定小型企業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、環(huán)境和服務以及其他事項措辭方面已取得進展。
據(jù)路透社報道,三方在能源、通訊和投資等領域取得了進展,同時還包括為中小型公司改善環(huán)境以及精簡海關手續(xù)等。
但NAFTA談判人員尚未涉及困難議題,比如原產(chǎn)地規(guī)則、勞工標準、爭議解決機制的調整等。瓜哈爾多和萊特希澤稱,三國在五日會議上未就這些議題提出具體提案。萊特希澤表示,有些議題富有挑戰(zhàn)性。比如,對條約第10章,美國希望取消有關私人仲裁小組的內容,而加拿大希望保留。
接下來,三國會繼續(xù)在各自國內進行內部磋商。預計美國、加拿大和墨西哥第三輪談判將于9月23日至27日在渥太華舉行,這輪談判可能會觸及一些更為實質性的內容。
瓜哈爾多稱,下輪談判將討論墨西哥薪資、產(chǎn)品本土制造比例以及美國貿(mào)易赤字等更為復雜的問題。
在三方聲明中,萊特希澤、弗里蘭和瓜哈爾多重申,將進行快速、全面的談判,并在今年年底之前完成談判,并稱這些談判將會以新的規(guī)則來更新北美自貿(mào)協(xié)定,為三個國家創(chuàng)造重要的經(jīng)濟機遇,促進該地區(qū)的進一步發(fā)展,造福北美自貿(mào)協(xié)定三方。
三位部長重申年底前達成新NAFTA協(xié)議的目標,主要是為了避免與墨西哥和美國的2018年選舉期沖突。
這幾位部長表示,許多方面已取得重要進展,各方預計未來幾周還會有更多進展。三國談判代表在聯(lián)合聲明中還表示:“在接下來的數(shù)輪談判中仍需要做大量的工作,美加墨均承諾會為北美自由貿(mào)易協(xié)定的更新和修訂做出妥協(xié)?!?/p>
萊特希澤在會后樂觀地表示,如果談判成功達成,將會為北美未來幾十年帶來強勁的經(jīng)濟增長。美國代表團的重點是為本國農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機會,同時也要解決因目前的北美自貿(mào)協(xié)定而受到傷害的人們的需求,尤其是制造業(yè)工人。他說,希望能夠達成一個協(xié)議,不僅有益于美國工人、農(nóng)民和牧場主,也能夠提高墨西哥和加拿大工人的生活水平。
三方預計,接下來的談判進程將會越來越快。但相關人士認為,此預期對NAFTA的修訂而言野心過大,因為議題的難度和工作量十分明顯,無法在短時間內兼顧談判的深度和廣度。
墨西哥總統(tǒng)培尼亞此前表示,墨西哥在談判中將秉持墨西哥“利益優(yōu)先”原則,愿意花時間和美國、加拿大一起尋找三國共贏的方案,把墨西哥的利益放在最前面,用足夠的時間達成三方協(xié)議。
CNBC報道稱,據(jù)知情人士透露,此次談判各方均還有所保留,比如美國尚未把促進北美地區(qū)的汽車貿(mào)易增長計劃公布出來,萊特希澤表示,因為汽車貿(mào)易是美國在北美地區(qū)貿(mào)易逆差的主因,所以汽車部門將會是此次談判的核心議題。
《紐約時報》報道稱,大部分貿(mào)易專家認為,在未來數(shù)月中改寫NAFTA是一個冒險行為,因為許多貿(mào)易協(xié)定都需要耗時數(shù)年才能達成,加快達成協(xié)議往往會事與愿違。