在結(jié)束“金磚時(shí)間”之后，莫迪馬不停蹄地趕往另一個(gè)重要鄰國緬甸，三天的行程于7日結(jié)束。此前，莫迪5日與緬甸總統(tǒng)吳廷覺會(huì)談之后，于6日下午迎來了此次訪問另一個(gè)重頭戲。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，莫迪6日在緬甸首都內(nèi)比都與緬甸國務(wù)資政兼外長昂山素季進(jìn)行會(huì)談，并共同會(huì)見了記者。

印度總理辦公室在推特上稱，莫迪與昂山素季在會(huì)談中談?wù)摿诉M(jìn)一步鞏固兩國關(guān)系。

昂山素季30年前曾在印度有過一段學(xué)習(xí)經(jīng)歷，莫迪此次訪問也打出“感情牌”，向昂山素季贈(zèng)送了其在申請(qǐng)印度高等研究院（IAAS）研究員職位時(shí)所撰寫的研究提綱的副本。

　　莫迪和昂山素季進(jìn)行會(huì)談。視覺中國 圖

鞏固兩國關(guān)系，謹(jǐn)慎回應(yīng)羅興亞人問題

根據(jù)緬甸外交部的消息，在莫迪訪問緬甸期間，雙方簽署了11項(xiàng)諒解備忘錄，涉及電力、文化交流、新聞媒體、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的合作。此外，印度還面向緬甸公民赴印推出免簽政策。

在記者會(huì)上，莫迪表示，兩國之間加強(qiáng)道路、公路和電力系統(tǒng)聯(lián)通方面的努力“正沿著正確的方向快速進(jìn)行”。

而在安全方面，莫迪表示，印緬雙方擁有相近的安全關(guān)切，應(yīng)該合作保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的和平與穩(wěn)定，并且共同打擊恐怖主義勢(shì)力。

上月25日，緬甸若開邦孟都等地30處警察哨所遭武裝人員襲擊，緬甸政府當(dāng)天指認(rèn)襲擊者是羅興亞人，并宣布若開羅興亞救世軍為“極端主義恐怖組織”。襲擊發(fā)生后，緬甸軍隊(duì)和警察展開反恐行動(dòng)，若開邦局勢(shì)緊張。8月25日以來，已有近12.5萬人逃到鄰國孟加拉國避難，其中絕大多數(shù)是羅興亞人。

盡管并未直接提及“羅興亞人”的字眼，但莫迪也沒有回避這一地區(qū)局勢(shì)敏感問題。他表示，“對(duì)于若開邦地區(qū)出現(xiàn)的極端暴力行為，尤其是針對(duì)安全部隊(duì)的暴力行為，以及對(duì)無辜平民造成的影響，印度和緬方有著共同的關(guān)切……我們希望各方能夠合作找到解決方案，既保障緬甸的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，又能夠?yàn)樗腥藥砗推健⒎ㄖ魏兔裰鞯膬r(jià)值?！?/p>

昂山素季也表示，很高興看到在緬甸面臨“恐怖威脅”之際所采取的堅(jiān)定立場(chǎng)。她表示，通過合作，緬甸和印度可以保證恐怖主義無法在兩國扎根。

“這是一個(gè)頗為實(shí)用主義的表態(tài)，”上海國際問題研究院研究員趙干城評(píng)價(jià)道，“作為地區(qū)大國，莫迪需要對(duì)這一受到廣泛關(guān)注的議題予以回應(yīng)，但很顯然他并不想在這個(gè)事情上得罪緬甸政府”。

精心準(zhǔn)備的“特殊禮物”打感情牌

盡管這是莫迪第一次對(duì)緬甸進(jìn)行雙邊訪問，但對(duì)緬甸當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)層卻并不陌生。2014年，莫迪就曾借出席東盟峰會(huì)之機(jī)到訪緬甸。而現(xiàn)任緬甸總統(tǒng)吳廷覺和國務(wù)資政昂山素季也都曾在各自訪問印度期間與莫迪見過面。

據(jù)印度《第一郵報(bào)》報(bào)道，莫迪此次訪問還為昂山素季準(zhǔn)備了一份特別的禮物——1986年昂山素季在申請(qǐng)印度高等研究院（IAAS）研究員職位時(shí)所撰寫的研究提綱的副本。

昂山素季曾經(jīng)在1986年到1988年在位于印度西姆拉的IAAS擔(dān)任研究員?！队《葧r(shí)報(bào)》2015年報(bào)道稱，在一次演講中，昂山素季曾表示，在IAAS度過的時(shí)光是自己生命中最美好的一部分。

這并不是印度第一次對(duì)昂山素季打“感情牌”和“經(jīng)歷牌”。早在2016年10月昂山素季訪問印度時(shí)，時(shí)任印度外交部發(fā)言人斯瓦如普就將她稱為“來自東方的老朋友”，而印度總理莫迪則表示，歡迎昂山素季回到“第二故鄉(xiāng)”。

“盡管昂山素季在印度有過一定的經(jīng)歷，但她更主要的背景還是來自西方，昂山素季個(gè)人對(duì)印度只有有限的好感，印度對(duì)她的影響也比較小?！壁w干城對(duì)澎湃新聞表示，盡管印度希望通過強(qiáng)調(diào)昂山素季和印度之間的淵源來拉近印緬之間的關(guān)系，但作為國家領(lǐng)導(dǎo)人的昂山素季依然會(huì)傾向于從國家利益的角度來做出考量。

莫迪政府推動(dòng)“東向行動(dòng)”

緬甸東北部有漫長的邊境與中國相鄰，而西部邊境則與印度東北部的曼尼普爾、納加蘭等邦相鄰，如何在緬中與緬印關(guān)系之間做出權(quán)衡成為昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟上臺(tái)后在外交方面面臨的主要議題之一。

2016年8月，昂山素季到訪中國，這是她就任國務(wù)資政兼外長之后首次訪問東盟以外的國家?！度战?jīng)亞洲評(píng)論》當(dāng)時(shí)評(píng)價(jià)道，這說明在昂山素季眼中，中國比印度更加重要。

“昂山素季的這一偏好有其合理性，截至2016年8月，中國作為緬甸最大的外國投資來源，在緬甸外資比重中占到28.13%，而印度只占到1.14%?！薄度战?jīng)亞洲評(píng)論》報(bào)道稱。

“緬甸糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況使得其發(fā)展需要更多的投資，但印度本身在資金方面比較有限，在投資和貿(mào)易領(lǐng)域，中緬關(guān)系的深度和廣度都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越印緬之間的。”趙干城表示。

中國在緬甸的影響力令印度神經(jīng)緊張?！队《壬虡I(yè)線報(bào)》宣稱，中國“將緬甸視作是通過印度洋的大陸橋”。而美國媒體則分析稱，緬甸作為印度“東向行動(dòng)”和中國的“一帶一路”倡議的交匯點(diǎn)，存在著一定程度的競爭。

“上世紀(jì)90年代印度提出‘向東看’政策之初，主要是為了修補(bǔ)在冷戰(zhàn)期間處于停滯的印度與東南亞各國的關(guān)系，而進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是莫迪上臺(tái)以后，對(duì)這一政策更加重視，并將其升級(jí)為‘東向行動(dòng)’，作為國家戰(zhàn)略的一部分，其目的是作為一個(gè)獨(dú)立的力量與其他傳統(tǒng)上的亞太大國進(jìn)行角力，緬甸作為唯一一個(gè)與印度在陸上相鄰的東盟國家，則是這一戰(zhàn)略重要的陸上落腳點(diǎn)?！壁w干城說。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)道，莫迪此訪更加重要的意義或許在于“彌補(bǔ)過去的時(shí)光”。該報(bào)稱，在21世紀(jì)的第一個(gè)10年中，印度與緬甸軍政府關(guān)系密切，但卻沒有在昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟上臺(tái)后及時(shí)與緬新政府建立聯(lián)系。目前，作為緬甸所有鄰國中GDP排名第2的國家，印度僅僅是緬甸的第七大進(jìn)口來源國和第三大出口目的國，雙邊貿(mào)易額僅為每年20億美元左右。另外，據(jù)路透社報(bào)道，盡管印度在緬甸政府主導(dǎo)的基建項(xiàng)目中有所投資，但由印度投資的緬甸基建項(xiàng)目大都進(jìn)展緩慢。

“更加重要的是，在困擾緬甸政府的國內(nèi)和平問題上，中國在緬甸政府和地方民族武裝之間發(fā)揮著重要的斡旋作用，”趙干城對(duì)澎湃新聞分析道。在今年5月份旨在解決和平問題的“21世紀(jì)彬龍和平大會(huì)”未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，中國作為合作伙伴對(duì)緬甸的重要性都是印度不可替代的。

印度《第一郵報(bào)》援引分析人士的話稱，莫迪試圖密切印緬關(guān)系的努力或許“已經(jīng)太遲了”，該報(bào)稱，“一些專家擔(dān)心，在印度走向緬甸之時(shí)，中國早在印度之前先發(fā)制人，并一直在繼續(xù)相關(guān)行動(dòng)?！?/p>