原標(biāo)題：日本朝野激辯修憲，安倍欲恢復(fù)“文官統(tǒng)制”拉攏小池合作

日本共同社10月9日?qǐng)?bào)道，日本國(guó)會(huì)眾議院將于10日正式發(fā)布選舉公告公布選舉日程，而日本朝野8位黨首在7日的首次討論中，就憲法第九條的立場(chǎng)展開了激烈的辯論。

反對(duì)修憲的在野黨黨首批評(píng)安倍政府的新安保法和修憲企圖，并強(qiáng)烈指責(zé)日本首相安倍晉三為躲避丑聞而強(qiáng)行解散國(guó)會(huì)，呼吁民眾通過這次選舉阻止安倍政治“暴走”。

安倍在辯論中回應(yīng)稱，考慮將“文官統(tǒng)制”原則寫入憲法條文草案。而不久前剛成立的希望之黨黨首小池百合子也稱，修改第九條的討論不可避免。

上海國(guó)際問題研究院亞太研究中心副研究員蔡亮接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)表示，安倍晉三之所以提出將“文官統(tǒng)制”寫入憲法第九條，其目的就是要打消外界的質(zhì)疑，減低修憲的難度。

蔡亮指出，雖然目前表面上形成了安倍晉三與小池百合子對(duì)決的局面，但小池百合子無論在個(gè)人情感還是政治理念上都與自民黨十分親近，外界更應(yīng)該關(guān)注的是希望之黨與自民黨在選舉之后如何合作修憲。

“文官統(tǒng)制”寫入憲法意在推進(jìn)修憲

目前日本主要參選的八個(gè)政黨——自民黨、公明黨、希望之黨、立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨、社民黨、維新黨以及心黨的黨魁，8日出席了各大媒體主辦的政策論戰(zhàn)。隸屬保守陣營(yíng)的自民黨、希望之黨、維新以及心黨都屬于“支持修憲派”。

據(jù)共同社報(bào)道，自民黨黨魁、首相安倍晉三當(dāng)天繼續(xù)辯稱這場(chǎng)選舉是為了突破朝鮮問題及日本老齡化、少子化問題。不過，安倍在面對(duì)在野黨關(guān)于森友、加計(jì)學(xué)園丑聞的質(zhì)問時(shí)沒有正面回應(yīng)。

當(dāng)被問及在憲法中寫明自衛(wèi)隊(duì)的存在可能會(huì)使得自衛(wèi)隊(duì)地位高于防衛(wèi)省的問題時(shí)，安倍辯稱：“防衛(wèi)省與自衛(wèi)隊(duì)的關(guān)系不會(huì)改變。如果寫明文官統(tǒng)制，將更加明確?！?/p>

蔡亮表示，目前修憲仍然存在很大阻力，安倍提出“文官統(tǒng)制”的目的，就是打消外界質(zhì)疑，凸顯日本仍然是一個(gè)和平國(guó)家，減低修憲的難度，讓修憲能夠一舉成功。共同社也評(píng)論稱，安倍此番發(fā)言或是為了消除關(guān)于修改憲法第九條將擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍的擔(dān)憂。

“他們的邏輯就是，戰(zhàn)前‘穿制服的’（軍人）打敗了‘穿西裝的’（文官），于是發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)?！辈塘琳f，“所以，現(xiàn)在一定要強(qiáng)調(diào)文官掌控。換句話說，要淡化人們對(duì)戰(zhàn)前的那種記憶或者恐慌。”

日本參議院2015年通過的《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》正式廢除了“文官統(tǒng)制”制度。這被視為日本防衛(wèi)體制的一大轉(zhuǎn)變，實(shí)際上取消了防衛(wèi)省文職官員相對(duì)軍職官員的優(yōu)勢(shì)地位，被認(rèn)為是日本朝著建立國(guó)防軍邁出的實(shí)質(zhì)性一步。

蔡亮指出，在實(shí)際操作中，安倍政府擁有憲法解釋權(quán)，可以把原來的條款修改回來。2014年，日本內(nèi)閣正是通過修改憲法解釋，解禁了集體自衛(wèi)權(quán)。

安倍欲聯(lián)合小池形成新“修憲勢(shì)力”

針對(duì)修改憲法第九條的問題，剛剛成立不久的希望之黨黨首小池百合子強(qiáng)調(diào)“將開展廣泛的國(guó)民討論”，并稱“（討論第九條）在重審整個(gè)憲法中將不可避免，與時(shí)并進(jìn)的進(jìn)行修改是應(yīng)該的?！?/p>

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)⑽木W(wǎng)8日評(píng)論稱，小池百合子的言論表明，她至少認(rèn)為憲法第九條值得進(jìn)行辯論。此前小池百合子所領(lǐng)導(dǎo)的希望之黨在公布的競(jìng)選承諾中提出，將推進(jìn)包含修改第九條在內(nèi)的討論。

安倍晉三此前在接受共同社采訪時(shí)也表示，為了實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)，在憲法中寫明自衛(wèi)隊(duì)存在等內(nèi)容，希望與希望之黨在內(nèi)的其他政黨尋求廣泛合作。

蔡亮指出，不久之后將要舉行的眾議院選舉，預(yù)計(jì)自民黨-公明黨執(zhí)政聯(lián)盟仍可以獲得過半席位，但是不一定會(huì)超過提議修憲所需的三分之二以上席位。而共同社指出，安倍此番表態(tài)表明，安倍有意摸索形成新的“修憲勢(shì)力”，確保在參眾兩院獲得三分之二以上議席。

“這次有人提出是安倍與小池對(duì)決，但是實(shí)際上沒有所謂的對(duì)決，我認(rèn)為實(shí)際是安倍與小池在選后怎么合作修憲的問題。”蔡亮指出，小池百合子此前一直都是自民黨，無論從其個(gè)人情感還是政治理念而言，都與自民黨十分親近，其政治理念甚至比安倍晉三“還要極端一些”。

蔡亮表示，在修憲問題上自民黨此前就與日本維新會(huì)有合作，現(xiàn)在則是要聯(lián)合小池百合子的希望之黨和日本維新會(huì)，再次合作。

反對(duì)修憲力量不足以阻止安倍

與此同時(shí)，立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨和社民黨黨首均在辯論中表示反對(duì)在憲法第九條中寫明自衛(wèi)隊(duì)。

立憲民主黨黨首枝野幸男認(rèn)為，寫明自衛(wèi)隊(duì)“將成為對(duì)違憲的安全保障相關(guān)法的追認(rèn)”。日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫表示，從沒有一個(gè)政權(quán)像安倍政權(quán)這樣蔑視憲法、踐踏民意，并將政治權(quán)利當(dāng)作私有物。社民黨黨首吉田忠智也表示，新安保法的施行解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，在日美加強(qiáng)軍事一體化的背景下，一旦將自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)容寫入憲法，日本將存在被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

新華社10月6日?qǐng)?bào)道，6家維護(hù)日本和平憲法的日本民間法律團(tuán)體當(dāng)日在東京發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁民眾保護(hù)憲法、反對(duì)允許自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的新安保法。他們還批評(píng)安倍晉三所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟以及東京都知事小池百合子所領(lǐng)導(dǎo)的“希望之黨”等修憲勢(shì)力。

聲明說，2015年安倍政府強(qiáng)行通過新安保法，此后自衛(wèi)隊(duì)不僅能行使集體自衛(wèi)權(quán)為其他國(guó)家軍隊(duì)進(jìn)行“后方支援”，還被賦予“馳援護(hù)衛(wèi)”“為美軍軍艦護(hù)航”等新任務(wù)，自衛(wèi)隊(duì)的本質(zhì)已發(fā)生改變，成為能夠在海外進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的存在。

不過蔡亮指出，目前包括立憲民主黨、共產(chǎn)黨和社民黨在內(nèi)的反對(duì)修憲派的力量并不足以阻止修憲進(jìn)程。

蔡亮表示，雖然自民黨-公明黨聯(lián)盟不一定能夠拿到三分之二以上席位，但仍會(huì)過半。而外界亦推測(cè)小池百合子領(lǐng)導(dǎo)的希望之黨能夠獲得100個(gè)左右的席位。這兩個(gè)相對(duì)保守的政黨能夠獲得四分之三以上的席位，甚至能夠達(dá)到五分之四。而立憲民主黨、共產(chǎn)黨和社民黨席位加在一起都仍是少數(shù)，目前三個(gè)政黨掌握的席位不足30席。

日本國(guó)會(huì)眾議院選舉投票將于22日舉行。日本廣播協(xié)會(huì)電視臺(tái)發(fā)布的最新民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣支持率為37%，不支持率為44%?！?/p>