歐洲一體化進(jìn)程突破困境

今年是《羅馬條約》簽訂60周年，歐盟和成員國層面以一系列深化倡議和實際舉措展現(xiàn)了歐債危機(jī)爆發(fā)以來推進(jìn)歐洲一體化的最強(qiáng)進(jìn)取心，引人矚目。

今年3月，歐盟以《歐盟的未來白皮書》的形式，正式推出了對未來歐盟和一體化的五種前途的公開討論，旨在回應(yīng)英國“脫歐”后未來歐盟和歐洲一體化向何處去的大是大非問題，也表明歐盟已準(zhǔn)備放棄不合時宜的理想主義，力圖使政策更適應(yīng)現(xiàn)實，這份白皮書因之而被認(rèn)為是新歐洲的“出生證”。

在此之后，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚羅馬，共同發(fā)表了《羅馬宣言》，誓要在沒有英國參與的情況下繼續(xù)團(tuán)結(jié)，一起面對未來的挑戰(zhàn)。而《羅馬宣言》中“在條約框架下，各成員國可以采取不同的速度和程度，朝著同一個方向邁進(jìn)”的表述，則標(biāo)志著新形勢下，務(wù)實的“多速歐洲”一體化模式開始成形推進(jìn)。

所謂“多速歐洲”，即一部分國家在特定領(lǐng)域整合，其他國家可不參與，比如部分國家在國防、安全、稅務(wù)等政策領(lǐng)域形成內(nèi)部的“意愿聯(lián)盟”。如果說上世紀(jì)80年代、90年代“多速歐洲”這一概念初提時，更多地還帶有頗多貶義色彩，充滿著無法整體齊步推進(jìn)歐洲一體化的無奈，如今這一設(shè)想?yún)s給一體化再出發(fā)帶來了務(wù)實的新希望。倡導(dǎo)能者多勞，“多速歐洲”給了成員國在歐盟一體化總框架內(nèi)尋求適合本國國情的發(fā)展道路的可能性，也給了成員國更多的選擇，符合目前的歐洲現(xiàn)實。

今年歐盟25個成員國還簽署了防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”協(xié)定，為未來打造歐洲防務(wù)聯(lián)盟奠定了基礎(chǔ)，堪稱是“多速歐洲”在歐洲防務(wù)領(lǐng)域的具體實踐和推進(jìn)一體化的務(wù)實步驟。目前，決定不加入此項合作的國家僅剩已經(jīng)決議脫離歐盟的英國、擁有特殊“不參與立場”的丹麥以及馬耳他。盡管不應(yīng)過度解讀歐盟的共同防務(wù)合作，該協(xié)定也不可能代替北約，但該舉措無疑極大地推動了歐盟成員國在防務(wù)領(lǐng)域的合作，堪稱是新時期歐盟一體化再出發(fā)的標(biāo)志，表明面對內(nèi)憂外患的夾擊，歐盟終于尋找到了推進(jìn)一體化合作的突破口，七十年來歐洲防務(wù)一體化的夢想終于“變成現(xiàn)實”。