歐盟“永久結(jié)構(gòu)性合作”(PESCO)機制旨在打造一個在防務(wù)事務(wù)上更加強勢的歐盟。根據(jù)具體簽署的協(xié)議，歐盟不僅會建立防衛(wèi)協(xié)調(diào)機制，成立防衛(wèi)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，還會組建軍事行動的實體。在未來，從人員到武器，從軍需到后勤，以及歐盟共同的軍醫(yī)院都將在歐盟防務(wù)合作協(xié)議框架內(nèi)構(gòu)建。

今年4月到6月，歐盟先后出臺了有關(guān)未來歐洲經(jīng)貨同盟、歐盟防務(wù)和歐洲社會維度發(fā)展的三份“意見書”，對未來歐盟在三大關(guān)鍵領(lǐng)域的深入一體化提出了一套較為具體的方案建議。歐洲理事會主席圖斯克所擬訂的涉及包括歐元區(qū)改革、難民危機、內(nèi)部安全、貿(mào)易以及歐盟未來的金融等領(lǐng)域在內(nèi)的、指導(dǎo)歐盟未來兩年工作的領(lǐng)導(dǎo)人議程得到了歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人的支持。體現(xiàn)了歐盟層面有著系統(tǒng)推進一體化再出發(fā)的具體設(shè)想和規(guī)劃。

此外，作為支撐歐洲一體化再出發(fā)的基礎(chǔ)，歐洲民眾對于歐盟的認同與信心也在逐漸恢復(fù)。如根據(jù)今年的一項調(diào)查，有40%的被調(diào)查者對歐盟持積極的態(tài)度，相比去年上升了5%；而對歐盟持消極態(tài)度的人則為21%，相比去年少了4%。有57%的被調(diào)查者對歐盟的未來感到樂觀，而對歐盟未來感到悲觀的則為37%，相比去年減少了7%。人們對于歐盟及其機構(gòu)的好感正在上升，這對急需獲得民意支持來推動一體化進程的歐盟政治家來說無疑是個好消息。

(作者丁純 復(fù)旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓莫內(nèi)教授)