信息技術(shù)的推動讓高科技部門在世界經(jīng)濟中的作用舉足輕重，美國本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化更讓美國決策者更加關(guān)注這些以知識產(chǎn)權(quán)作為競爭優(yōu)勢的行業(yè)和部門。1970年代以來，隨著計算機以及光導(dǎo)纖維等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息、數(shù)據(jù)、設(shè)計、研發(fā)等方面的生產(chǎn)、加工與傳輸行業(yè)發(fā)展勢頭高漲，美國國民經(jīng)濟主導(dǎo)部門逐漸由制造業(yè)讓位于服務(wù)于信息行業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)。1980年代美國信息部門的產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的三分之二以上，超過全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。

國際貿(mào)易赤字以及相關(guān)行業(yè)及部門的壓力，使得美國國內(nèi)支持“自由貿(mào)易”的聲音有所降低。新的理念“自由但是公平的貿(mào)易”開始出現(xiàn)，美國一方面要求日本、東亞為代表的新型工業(yè)化國家減少對美國”傾銷”和市場的攻占；另一方面，認(rèn)為自己巨額的貿(mào)易赤字是發(fā)展中國家交易假冒產(chǎn)品造成的結(jié)果，要求發(fā)展中國家減少假冒商品貿(mào)易，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

美國的醫(yī)藥、娛樂、軟件等行業(yè)的利益集團通過各種方式游說，要求本國政府提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。20世紀(jì)80至90年代，美國12家涉及制藥、IT產(chǎn)業(yè)和娛樂行業(yè)等全球聞名的跨國公司的知識產(chǎn)權(quán)委員會使用各種方法游說美國政府，要求它在對外經(jīng)濟政策中進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴(yán)懲侵權(quán)行為，同時努力尋求建立相關(guān)的國際機制。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判（1986—1994年）就與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定談判展開了漫長的拉鋸戰(zhàn)。發(fā)達國家在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提高貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度受挫之后，另起爐灶，決心在新的世界貿(mào)易組織框架之下搭建高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。從1986年烏拉圭回合談判議題設(shè)定的籌備會開始，發(fā)達國家就和發(fā)展中國家在相關(guān)領(lǐng)域所持意見大相徑庭，發(fā)展中國家認(rèn)為在WIPO存在的情況下沒有必要建立知識產(chǎn)權(quán)保護的新機制。談判推進進程舉步維艱。