不再因循守舊 不受教條束縛

法國走上“非典型性”改革之路

圖為法國凡爾賽宮外景。經(jīng)濟日報 記者 李鴻濤攝

法國總統(tǒng)馬克龍日前在凡爾賽宮召開了其上任以來的第二次國民議會兩院聯(lián)席會議，并在演講中“誓言”把法國建設(shè)成為新型福利國家。馬克龍上任以來在國內(nèi)各領(lǐng)域推行了強勢改革，在多個國際政治舞臺中展現(xiàn)出“馬式外交”。盡管法國政府在勞動力市場、公共財政及國民福利等領(lǐng)域的改革有所起色，但面對“法式特色”的抗議浪潮與不同利益群體的攻訐聲索，馬克龍的改革之路并不平坦。

力推各領(lǐng)域深入改革

在國內(nèi)改革方面，法國政府在短短一年內(nèi)陸續(xù)出臺了涉及勞動法、公共財政、稅收、教育及移民等多領(lǐng)域的改革方案，并積極醞釀下階段在鐵路、醫(yī)療、退休制度及公共服務(wù)部門等領(lǐng)域的改革。雖然觸動利益群體的結(jié)構(gòu)性改革措施一度招致了多方質(zhì)疑與反對，更引發(fā)了多場跨行業(yè)的大規(guī)模罷工示威，但與以往不同的是，法國政府此次選擇了以強硬姿態(tài)應(yīng)對反對聲音，并表態(tài)自己將“說到做到”，將以“旋風(fēng)式”改革強勢扭轉(zhuǎn)多年來法國在勞動力市場、經(jīng)濟競爭力與公共財政方面面臨的頹勢，緊抓當(dāng)前法國經(jīng)濟復(fù)蘇企穩(wěn)的難得“窗口期”，力推各領(lǐng)域改革走向深入。

具體而言，在勞動力市場領(lǐng)域，馬克龍在2017年9月份以“政令”形式強推新勞動法改革法案，使其無需歷經(jīng)漫長的議會審批，盡快釋放新法案的刺激效果。新法案涵蓋了規(guī)范企業(yè)和行業(yè)協(xié)商、合并員工代表機構(gòu)、設(shè)定員工補償上線、降低企業(yè)解雇標(biāo)準(zhǔn)等多項措施。同時，法國政府還推出了社會保障制度方面的相關(guān)措施，部分回應(yīng)民眾對生活與就業(yè)保障的訴求。一方面，通過逐步廢除獨立經(jīng)營者的社會保險機制，將其納入普通社會保險，進一步減少該部分人群的納稅壓力；另一方面，通過融合兩種退休制度，使私企雇員享受與公務(wù)員系統(tǒng)同等的退休制度。另外，馬克龍還力推失業(yè)保險改革，將失業(yè)保險范圍擴大至所有勞動者與辭職員工，收緊對“消極就業(yè)”人群的福利待遇，建立“有保障性”且活躍的勞動力市場。