美國兩次提出的“301”清單，究竟會產(chǎn)生什么樣的影響？值得進(jìn)一步從數(shù)據(jù)出發(fā)，進(jìn)行分析。全文約6600字。

邁克爾·金斯利(Michael Kinsley)，華盛頓郵報的專欄作家，在介紹偉大的博弈論學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者托馬斯·謝林(Thomas Schelling)的博弈思想時，曾經(jīng)假想了如下情景：

“你站在懸崖邊緣，腳踝上纏著鐵鏈，鐵鏈的另一頭鎖著對手。只要對手認(rèn)輸，你將獲釋，并且贏得巨獎。情況是：你唯一的手段就是威脅將他推下山崖——但那意味著你也將粉身碎骨。那么，你怎樣才能說服對手屈服？”

謝林的回答是：“你開始跳舞，并且離懸崖邊緣越來越近。如此一來，你并不需要讓對手相信你已經(jīng)瘋了——要把他和你自己都退下深淵。你需要做的，只是讓對手確信你比他更愿意承擔(dān)失控落下山崖的風(fēng)險。假如你能做到這一點(diǎn)，你就贏了?！?/p>

謝林的思想，影響了一代人對美蘇冷戰(zhàn)的理解。幸運(yùn)，抑或不幸的是，在冷戰(zhàn)落幕、全球化發(fā)展近30年后，我們也許又要翻回故紙堆，去尋找前輩的智慧

現(xiàn)實(shí)是：在中美雙方互派談判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了至少兩輪談判并達(dá)成“共識”后，特朗普總統(tǒng)又一次打開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的扳機(jī)保險。5月29日，特朗普宣布將繼續(xù)尋求對中國進(jìn)口商品加征懲罰性關(guān)稅。6月15日，讓市場一直等待的另一只靴子落下，美國貿(mào)易代表辦公室公布了針對中國進(jìn)口的價值約500億美元的商品清單。與4月6日公布的初步清單相比，新的清單發(fā)生了兩個變化：首先，初步清單列出的1333項(xiàng)8位HS編碼商品中保留了818項(xiàng)，作為最終清單中的第一批商品，已經(jīng)在7月6日開始面臨美國海關(guān)25%的額外關(guān)稅，這一批商品大約價值340億美元。第二，最終清單中又新增加了第二批商品，包括價值約160億美元的284項(xiàng)商品，將在走完聽證程序后實(shí)施征稅。

深諳“交易的藝術(shù)”的美國總統(tǒng)并沒有給市場喘息的機(jī)會，7月10日，總統(tǒng)宣布計劃對新一批價值2000億美元的中國商品加征10%的關(guān)稅，并在8月下旬進(jìn)行聽證。又一只靴子高高掛起，等待落地……

幾乎在同一時間，特朗普政府還宣布對歐盟、加拿大、墨西哥輸美鋼鋁產(chǎn)品征稅。特朗普反復(fù)無常、全面開花的“作戰(zhàn)風(fēng)格”讓他的對手(也許還包括他的一些部長們)無所適從。這種反復(fù)變化(姑且稱之為“特朗普不確定”)反映的，也許是他履行對選民承諾的堅定信念，也許是他內(nèi)閣成員中鷹派鴿派兩種力量的博弈，我們不得而知。 但有一點(diǎn)是確定的：特朗普政府的目光，一直鎖定在遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來潛力上。“中國制造2025”，這一份2015年即由國務(wù)院印發(fā)各省市、部委的制造業(yè)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見，中國版的“工業(yè)4.0”計劃，在2018年隨著中美貿(mào)易爭端終于變得家喻戶曉。

那么，美國兩次提出的“301”清單，究竟會產(chǎn)生什么樣的影響？值得進(jìn)一步從數(shù)據(jù)出發(fā)，進(jìn)行分析。

征稅清單的分析

首先，考慮到3月的鋼鋁制品“232”清單，6月500億美元進(jìn)口商品“301”清單，以及7月追加的2000億商品“301”清單，目前美國對來自中國商品的征稅范圍已經(jīng)接近其全部進(jìn)口的50%。我們使用美國統(tǒng)計局公布的2017年進(jìn)口數(shù)據(jù)，因此其涉案實(shí)際金額與美國政府公布的目標(biāo)金額有些微的出入。有意思的是，7月清單涉及價值近2000億美元的商品，涵蓋了6031項(xiàng)HS8位代碼商品，而剩下的還未進(jìn)入任何清單的商品，價值近2600億美元，占美國從中國進(jìn)口的一半以上，則只包含了3313項(xiàng)HS8位代碼商品。也就是說，還剩下的沒有卷入“貿(mào)易戰(zhàn)”的那一部分，有真正的“大家伙”。從這些商品占美國同類商品總進(jìn)口份額來看(表1第[6]列)，也能夠很清楚地看到隨著“貿(mào)易戰(zhàn)”的蔓延，被列入7月征稅清單的中國商品占美國同類進(jìn)口總額已達(dá)23.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過6月的兩個清單(分別是7.7%和14.7%)，而尚未列入清單的這些商品，則占到美國同類進(jìn)口的38%。可以說，戰(zhàn)略家們要了解什么是美國的“痛點(diǎn)”，什么是中國制造的真正競爭力所在，不妨深入研究下這些不在清單上的產(chǎn)品。

注：數(shù)據(jù)來自美國統(tǒng)計局；6—7月的三項(xiàng)清單中分別有51項(xiàng)、11項(xiàng)和1030項(xiàng)產(chǎn)品美國2017年從中國進(jìn)口貨值為0。有一項(xiàng)產(chǎn)品鋁制品同時列在鋼鋁“232”清單和7月“301”清單上。

從圖1的柱狀圖上能更直觀地看出不同清單商品在不同行業(yè)的分布。我們按照海關(guān)的定義，將全部商品分為22大類，從動、植物產(chǎn)品，到藝術(shù)品和未分類制品。按照6月“301”清單的價值從高到底排序得到圖1。顯然，6月的清單上，機(jī)電產(chǎn)品，光學(xué)、醫(yī)療器械，交通運(yùn)輸設(shè)備等工業(yè)中間品、零部件是最受關(guān)注的對象。到7月的2000億清單上，機(jī)電依然獨(dú)拔頭籌。雜項(xiàng)制品特別是一些直接消費(fèi)品(比如游戲用品、家具、坐具、燈具及照明裝置等等)比例明顯增加。更重要的是：7月清單涉及的產(chǎn)品領(lǐng)域也大幅增加。22個行業(yè)大類中，6月清單只涉及8個行業(yè)，而7月清單除了武器彈藥領(lǐng)域和未分類商品沒有被波及之外，其余行業(yè)都未能幸免。目前還未被列在征稅清單上的產(chǎn)品，主要集中在機(jī)電、紡織、雜項(xiàng)制品、鞋帽制品等行業(yè)。

圖1 清單商品的大類行業(yè)分布