出于維護與美國關(guān)系的戰(zhàn)略需要,一些歐洲國家也表現(xiàn)出進口美國天然氣的意愿。尤其是波蘭、立陶宛等中東歐國家,甚至寧愿付出較高價格,進口美國液化天然氣。然而美國液化天然氣對于歐洲來說,遠水解不了近渴,而且價格高于俄羅斯天然氣。如何使近年來著力推行但收效不佳的能源多元化戰(zhàn)略更為有效,仍將是歐洲各國面臨的考驗。
美國:雙重考量
對于特朗普政府而言,高調(diào)插手歐洲天然氣供應(yīng)問題,有著經(jīng)濟和政治雙重考量。
經(jīng)濟方面,特朗普一上任就公布了“美國優(yōu)先能源計劃”,繼續(xù)大力開發(fā)頁巖氣,加大本土開發(fā)力度。大力開發(fā)頁巖氣不僅為美國帶來了能源獨立,還擴大了其在全球天然氣市場中的影響力。國際能源署預(yù)測,美國到2022年底之前將成為全球第二大液化天然氣出口國。而美國要擴大銷路,顯然會把一洋之隔、依賴油氣進口的歐洲作為優(yōu)先目標(biāo)。
然而,俄羅斯在歐洲天然氣市場穩(wěn)居老大地位,“北溪-2”項目更將增加俄對歐天然氣出口。因此,特朗普政府依靠慣用手法,將經(jīng)濟議題同防務(wù)、安全等議題掛鉤,打壓歐俄能源合作、為美國液化氣出口鋪路。
政治方面,美國擔(dān)憂,“北溪-2”項目會進一步削弱歐洲國家在天然氣市場的話語權(quán),并引發(fā)歐洲內(nèi)部分歧。為此,美國把天然氣當(dāng)作“地緣戰(zhàn)略武器”,以遏制俄羅斯在歐洲的影響力。
特朗普去年8月簽署新的對俄制裁法案,涉及俄羅斯能源工業(yè)的公司和項目。但歐洲人士擔(dān)憂,制裁將傷及參與“北溪-2”項目的荷蘭皇家殼牌等多家歐洲能源巨頭,甚至可能威脅到歐洲國家的能源安全。
慕尼黑安全會議主席伊申格爾指出,美國的目的是推進美國在歐洲的利益,但歐洲的天然氣供應(yīng)問題,不應(yīng)該由美國來決定。