新華社布魯塞爾5月28日電　（國際觀察）各方博弈歐委會新主席人選

新華社記者王子辰

在5年一次的歐洲議會選舉結束兩天后，歐盟各國領導人28日晚齊聚布魯塞爾舉行非正式晚宴，就歐盟機構領導人換屆展開磋商。

哪些人會接任歐盟各大機構領導職務，尤其是誰來接替容克擔任最為關鍵的歐盟委員會（歐委會）主席一職備受關注。由于歐盟相關規(guī)定并不清晰，各政治力量的利益訴求各不相同，究竟誰能“接班”頗具懸念。

　　程序之爭

歐委會是歐盟的行政機構，也是歐盟各機構里唯一有權提出法律草案的機構，其主席相當于歐盟的“政府首腦”。按照規(guī)定，歐委會主席人選須由歐洲理事會提名，再經歐洲議會投票通過。也就是說，歐委會主席人選需要得到歐洲理事會和歐洲議會雙方的接受才行。

然而，歐洲理事會由28個成員國的領導人組成，歐洲議會由歐盟選民直接投票產生，兩者之間沒有誰必須服從誰的關系。這意味著歐委會主席的最終人選只能經過博弈和妥協(xié)后產生。

同時，歐委會主席產生的程序也沒有明確規(guī)定。2009年生效、具有歐盟憲法地位的《里斯本條約》中僅模糊規(guī)定，歐洲理事會提名時需要考慮到歐洲議會的選舉結果并經過適當的磋商。

在2014年歐盟領導機構換屆時，歐委會主席人選是通過所謂“領銜候選人”制產生的。當時，歐洲議會各大黨團都推出自己的“領銜候選人”。最終，最大黨團人民黨黨團推出的“領銜候選人”容克被歐洲理事會提名為歐委會主席人選，經過歐洲議會投票通過后任職。但上述程序并未成為歐洲各界的共識或正式寫入法律，僅是一個具有參考價值的“先例”。