【光明國際論壇對話】

當前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，不僅給全球公共衛(wèi)生造成巨大挑戰(zhàn)，還給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大沖擊。世界上一些國家采取的抗疫措施間接推動了新一輪貿(mào)易保護主義的興起，從供應鏈中斷到個人防護用品短缺，這場國際危機突出了維護多邊貿(mào)易體系的重要性。疫情下如何維護以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊貿(mào)易體制？WTO又該如何在全球疫情應對中發(fā)揮作用？近日，全球化智庫（CCG）約請數(shù)位國內(nèi)外知名權威專家學者，就新冠肺炎疫情對全球價值鏈的影響、多邊經(jīng)貿(mào)機制體制遭受的挑戰(zhàn)、中美如何應對全球衰退的局面等話題展開討論，以期提供疫情中世界經(jīng)濟走向的新視角，進一步維護多邊貿(mào)易體系的持續(xù)發(fā)展。

1.疫情對WTO、多邊貿(mào)易體制機制有怎樣的影響

王輝耀： 感謝各位專家學者接受我們的邀請，共同討論新冠肺炎疫情對世界發(fā)展的影響問題。我想把話題集中在WTO上面。首先，我想我們需要認真分析一下：這場疫情，到底對以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制帶來了怎樣的沖擊和影響？

王輝耀

全球化智庫（CCG）主任

艾倫·沃爾夫： WTO已發(fā)展了25年，多邊貿(mào)易體系自提出也有75年左右的歷史，但其對新冠肺炎疫情暴發(fā)并沒有一個完備且及時的準備，因為我們目前正面對的是百年未有的全球變局和嚴重危機。

艾倫·沃爾夫

（Alan Wolff）

世貿(mào)組織副總干事

當前，世界各國已在力所能及的范圍內(nèi)采取了積極的財政措施，努力在不同程度上抵消經(jīng)濟損失。許多國家還實施了相關措施促進貿(mào)易，例如減免急需醫(yī)療用品的進口稅。但值得注意的是，出于對本國市場供應的考慮，許多政府采取了出口管制措施，在貿(mào)易應對措施下，有許多是貿(mào)易限制性的。

在3月26日的二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上，各個成員國作出了協(xié)調(diào)一致的反應，這在此次國際疫情應對中是首次。緊隨其后的二十國集團貿(mào)易部長會議發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾成員國將采取“具有針對性、適當性、透明度和臨時性”的措施，同時強調(diào)“要將采取的任何與貿(mào)易有關的措施通知世貿(mào)組織”。到目前為止，各國履行這些承諾的程度并不一致。備受關注的透明度問題得到了一定程度的解決，但各國的貿(mào)易應對措施中仍然包含著限制貿(mào)易往來的措施。

此外，目前各國的出口管制、搶先購買、據(jù)稱由國家支持的運輸貨物扣押、國家授權的生產(chǎn)和國內(nèi)工業(yè)補貼等一系列舉措都體現(xiàn)出各國想要盡快實現(xiàn)獨立醫(yī)療供應的意愿。對此，盡管WTO在應對供不應求的出口限制方面提供了政策空間，但目前的問題不是缺乏政策空間，而是缺乏國際政策協(xié)調(diào)。

疫情暴發(fā)前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)使得許多企業(yè)開始重新評估供應鏈的生存能力。盡管當前的壓力可能導致制造業(yè)回流，但企業(yè)更可能先考慮如何實現(xiàn)采購源頭的多樣化，逐漸轉(zhuǎn)變投資方式。突如其來的疫情導致供應鏈失靈，這不僅是因為在供應鏈起點工人無法到達工廠進行生產(chǎn)，還因為商業(yè)性的空運幾乎中斷，市場同時在分銷和消費端陷入枯竭。

帕斯卡爾·拉米： 到目前為止，本次新冠肺炎疫情的規(guī)模、結(jié)束時間及其影響程度仍然存在很大的不確定性。我認為，疫情正影響著國際交往的五個方面：一是預防主義，二是補貼，三是貿(mào)易環(huán)境，四是出口限制，五是限制人員流動。

第一，預防主義。這里的預防主義強調(diào)的是謹慎，而不是保護主義。預防措施是指合理維護

帕斯卡爾·拉米