改革開放取得新突破，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺(tái)，對(duì)外開放布局進(jìn)一步完善。這一重要判斷，自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，日漸為人們所熟悉。

“四梁八柱”，來源于中國(guó)古代傳統(tǒng)的一種建筑結(jié)構(gòu)，靠四根梁和八根柱子支撐著整個(gè)建筑，四梁、八柱代表了建筑的主要結(jié)構(gòu)。古人可能想不到，這個(gè)詞今天會(huì)用來形容包括改革在內(nèi)的制度框架。

過去幾年間，中國(guó)全面深化改革的格局日益清晰，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力，主體框架基本搭建完成。過去3年間，全面深化改革完成了非常重要的打基礎(chǔ)工作。

3年“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”

2013年11月的十八屆三中全會(huì)，吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào)。同年12月30日，中央政治局第十二次會(huì)議召開，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)。

“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭3年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把主體框架搭建起來。這是一個(gè)重要的階段性目標(biāo)。這個(gè)階段性目標(biāo)達(dá)到了，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)就邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步?！?016年初，習(xí)近平這樣說道。

從時(shí)間上看，主體框架的搭建工作，恰如習(xí)近平所要求的那樣如期完成。

統(tǒng)計(jì)顯示，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，共部署了總計(jì)616項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。目前，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革、民主法制領(lǐng)域改革、司法領(lǐng)域改革、文化領(lǐng)域改革、社會(huì)領(lǐng)域改革、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，都推出了一系列重要改革措施。

“從十八屆三中全會(huì)召開到2016年底，可以說與全面深化改革相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃基本上都出臺(tái)了，尤其是三中全會(huì)確定的改革任務(wù)都已細(xì)化為具體方案。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示?！翱梢哉f，這個(gè)推進(jìn)速度是非常快的?！?/p>

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部編著的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位》一書提出，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺(tái)，是新時(shí)期全面深化改革的新突破；主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革全面鋪開，完善了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度；全面深化改革“四梁八柱”的主體框架的構(gòu)建，開啟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新里程。

該書認(rèn)為，經(jīng)過幾年的努力，國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對(duì)外開放、文化教育、司法公開、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革已全面鋪開。

在竹立家看來，十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨始終以高度的緊迫感和責(zé)任感，真正在攻堅(jiān)克難上發(fā)力。他認(rèn)為，從時(shí)間上來說，改革也很緊迫，要實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，還需要繼續(xù)推動(dòng)改革落到實(shí)處。

“一個(gè)都不能少”的宏大工程

早在2014年2月，習(xí)近平就在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上指出：“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成?！?/p>

這意味著，面對(duì)這項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須是各領(lǐng)域、各地方改革的立柱架梁工作全面推動(dòng)，用一部電影的名字概括，就是“一個(gè)都不能少?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，“十三五”規(guī)劃綱要順利通過后，各部門先后制定了20多部重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，有關(guān)部門和各地方先后制定出臺(tái)了100多部各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，各地區(qū)也都制定了省級(jí)“十三五”規(guī)劃。