按照應(yīng)建盡建的原則，推動黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。凡有三名以上正式黨員的行業(yè)組織，都要成立黨的組織；不足三名的，可本著行業(yè)相近和地域相近的原則聯(lián)合建立黨組織；暫不具備組建條件的，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。按照一方隸屬、參加多重組織生活原則，組織暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員參加行業(yè)組織黨組織活動，探索建立“功能型”、“復(fù)合式”等黨組織。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式，鼓勵黨組織結(jié)合行業(yè)組織特點和職工群眾需求開展活動，增強凝聚力吸引力影響力。行業(yè)組織黨組織要自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時學(xué)習(xí)傳達貫徹中央精神，認真組織開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動行業(yè)組織黨組織建設(shè)與內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)相銜接。建立健全行業(yè)組織黨組織參與行業(yè)組織重大問題決策等制度機制，善于通過黨組織會議和會員（代表）大會、理事會等，把黨的意志主張轉(zhuǎn)化為行業(yè)組織的決策行動。鼓勵黨組織負責(zé)人和行業(yè)組織負責(zé)人雙向進入、交叉任職，提倡黨員行業(yè)組織負責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。

加強分類指導(dǎo)，建立健全行業(yè)組織法人治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適中的理事會及常務(wù)理事會，嚴(yán)格按規(guī)定換屆選舉。全國性行業(yè)組織要完善會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事（會）制度。規(guī)范行業(yè)組織負責(zé)人任職資格。

加強內(nèi)部管理制度建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置行業(yè)組織內(nèi)設(shè)部門和分支（代表）機構(gòu)，不得在分支（代表）機構(gòu)下再設(shè)分支（代表）機構(gòu)，不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)。建立健全財務(wù)、審計和資產(chǎn)管理制度。行業(yè)組織不得強制文化單位或個人入會、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助，不得從事行政性中介活動，不得擅自編印、發(fā)行內(nèi)部報刊。加強對自辦網(wǎng)站和“兩微一端”等網(wǎng)上平臺的管理。建立重大事項、重要活動等方面的信息公開制度，接受會員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。

六、強化規(guī)范管理

進一步明確文化領(lǐng)域行業(yè)組織成立的條件和程序。行業(yè)組織名稱應(yīng)當(dāng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。嚴(yán)格規(guī)范全國性行業(yè)組織的成立，加強規(guī)劃指導(dǎo)，壓縮總量、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，要從成立的必要性、發(fā)起人的代表性、會員的廣泛性等方面認真加以審核，由文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門提出意見，征求黨委宣傳部門意見，按國家有關(guān)規(guī)定報批?；顒拥赜蚩缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的行業(yè)組織比照全國性行業(yè)組織從嚴(yán)審批。對于跨行業(yè)、業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的行業(yè)組織，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則，加強名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，同時聽取利益相關(guān)方和管理部門意見，嚴(yán)格加以控制。新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站等各類網(wǎng)站以及“兩微一端”運營機構(gòu)不得自行成立有相對固定組織機構(gòu)的聯(lián)盟、協(xié)會等全國性合作組織。