論壇現(xiàn)場(chǎng) 攝影：羅海波

國(guó)際在線消息（記者 李鵬）：由聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司和中國(guó)國(guó)家測(cè)繪地理信息局共同主辦的聯(lián)合國(guó)智慧城市與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)12日在昆明市閉幕。在為期三天的論壇上，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織的代表就如何建設(shè)智慧、容災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)城市展開(kāi)專(zhuān)業(yè)性的探討。城市對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展有多么重要？建立智慧城市的關(guān)鍵有哪些？

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，到2050年，世界總?cè)丝诘娜种⒕幼≡诔鞘欣?，因此?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)城市建造和管理方式的重大轉(zhuǎn)變。這也是為什么在2016年1月啟動(dòng)的聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，建設(shè)包容、安全、有風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和可持續(xù)發(fā)展的城市及人類(lèi)住區(qū)，成為17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一。

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司高級(jí)顧問(wèn)格雷格·斯科特對(duì)記者說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市的發(fā)展是關(guān)鍵，“如今在城市里居住的人口超過(guò)了全球總?cè)藬?shù)的一半，如果考慮可持續(xù)發(fā)展并使之成功，我們就必須思考城市群、城市、以及城市居民，思考可持續(xù)發(fā)展對(duì)他們意味著什么。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)時(shí)，城市是其中的關(guān)鍵，那里決定著這場(chǎng)戰(zhàn)役是勝利還是失敗?？沙掷m(xù)發(fā)展這一目標(biāo)本身是交叉跨領(lǐng)域的，但城市的作用，不管是消除貧困還是提供健康與教育服務(wù)，對(duì)居住在城市中的人來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要它對(duì)在城市里生活、工作和娛樂(lè)的我到底意味著什么？它如何適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)的需要？”

國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理專(zhuān)家委員會(huì)共同主席李朋德攝影：羅海波

城市可以創(chuàng)造更多的就業(yè)、學(xué)習(xí)和交往機(jī)會(huì)，讓生活更美好。但是隨著城市的發(fā)展，一旦失去科學(xué)規(guī)劃和有效管理，失去合理的監(jiān)督和服務(wù)，將不可避免地產(chǎn)生交通擁堵、環(huán)境惡化、資源枯竭等一系列問(wèn)題。在國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理專(zhuān)家委員會(huì)共同主席李朋德看來(lái)，要想解決“大城市病”，克服未來(lái)城市的發(fā)展難題，就要在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立新型的智慧城市，“大城市病怎么解決？把城市擴(kuò)展，讓更多人離開(kāi)原來(lái)?yè)頂D的區(qū)域，進(jìn)行城市改造、新區(qū)建設(shè)，這都是方法，但要徹底改變沒(méi)那么容易。所以我們要朝著未來(lái)城市的方向發(fā)展，讓城市更強(qiáng)壯，譬如說(shuō)，不至于下點(diǎn)兒雨就洪澇，要把地下設(shè)施做好，讓出行更方便。而所有的這些規(guī)劃和服務(wù)，沒(méi)有位置不行，尤其是即時(shí)的位置。如果是去年的位置有用嗎？沒(méi)用！所以說(shuō)，位置要準(zhǔn)確，時(shí)間要合適，這才是你需要的位置，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的位置和服務(wù)。所以未來(lái)智能城市要建立在時(shí)空，建立在標(biāo)準(zhǔn)化空間上，所以我們要建立時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，來(lái)支持我們所有的社交活動(dòng)發(fā)展活動(dòng)，管理和服務(wù)?！?/p>

過(guò)去十幾年來(lái)，從全球第一座智慧城市美國(guó)的迪比克、英國(guó)倫敦、加拿大多倫多，到哈薩克斯坦的阿斯塔納和俄羅斯的莫斯科，智慧城市已經(jīng)由一種新興的概念，轉(zhuǎn)化為大量成功的范例與實(shí)踐。早在2006年，新加坡就提出“智慧國(guó)2015”計(jì)劃。2014年，新加坡政府又在此基礎(chǔ)上公布了“智慧國(guó)2025”的10年計(jì)劃，計(jì)劃建設(shè)覆蓋全島數(shù)據(jù)收集、連接和分析的基礎(chǔ)設(shè)施與操作系統(tǒng)，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)公民需求，提供更好的公共服務(wù)。

新加坡土地管理局土地測(cè)量署副署長(zhǎng)邱福順告訴記者，新加坡國(guó)土面積小，人口少，面臨嚴(yán)重的人口老齡化和勞工短缺等問(wèn)題，智慧國(guó)對(duì)幫助新加坡實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。他說(shuō)，2014年新加坡成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)智慧國(guó)建設(shè)的政府部門(mén)，通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息的采集、分析和共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等措施，目前已經(jīng)把智慧國(guó)的理念應(yīng)用于公共交通、電子政務(wù)、無(wú)人駕駛、太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換等廣泛領(lǐng)域。他指出，新加坡的經(jīng)驗(yàn)是，在建設(shè)智慧國(guó)過(guò)程中，必須有一個(gè)強(qiáng)力部門(mén)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，“必須有一個(gè)高級(jí)別的政府部門(mén)來(lái)推動(dòng)智慧國(guó)、智慧城市的建設(shè)，其它政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)要跟上，積極配合，不管是交通、測(cè)繪、住房還是建筑，各個(gè)部門(mén)都要明確自己的責(zé)任。所以每個(gè)國(guó)家都必須思考部門(mén)之間該如何協(xié)調(diào)。另外就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因?yàn)閳D有很多種，而最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)十分重要，所以對(duì)于很重要的地圖一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”

聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)吳紅波 攝影：羅海波

目前，我國(guó)已公布了三批智慧城市試點(diǎn)，共計(jì)290個(gè)城市，并有超過(guò)300個(gè)城市和三大運(yùn)營(yíng)商、騰訊等企業(yè)簽署了智慧城市建設(shè)協(xié)議，預(yù)計(jì)“十三五”期間智慧城市建設(shè)將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期。中國(guó)科學(xué)院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所副所長(zhǎng)周成虎對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)智慧城市的浪潮中，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)非常重要：從規(guī)劃角度來(lái)講要有全局觀，從城市設(shè)計(jì)來(lái)講要有長(zhǎng)久觀，從管理角度來(lái)講要有人文觀，“我們現(xiàn)在許多城市就是只講自己的規(guī)劃不看全局的規(guī)劃。另外大家不是特別注重設(shè)計(jì)這個(gè)問(wèn)題，各大部門(mén)都在參與設(shè)計(jì)，比如一條路今天這個(gè)挖，明天那個(gè)挖，說(shuō)明對(duì)地表和對(duì)地下的設(shè)計(jì)不是一體化的，部門(mén)也不是不一體化的，往往是今天造完城市，明天就想推倒重來(lái)。這是一個(gè)大問(wèn)題。一座城市有兩件事不能缺，一要有人，二要有基礎(chǔ)設(shè)施。我們現(xiàn)在把主要精力集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，比如樓更好，馬路更寬，但人怎么樣呢？不能不從人的角度考慮。要以人為本，以人的尺度，以人的標(biāo)準(zhǔn)，包括每天的衣食住行，要在人的可行范圍之內(nèi)把人做好?！?/p>

對(duì)于中國(guó)出現(xiàn)的智慧城市建設(shè)熱，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司高級(jí)顧問(wèn)斯科特則委婉地表示，除了服務(wù)于城市，技術(shù)還可以應(yīng)用于更多領(lǐng)域。他說(shuō)，過(guò)去幾十年來(lái)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程高速發(fā)展，對(duì)中國(guó)來(lái)講，如何思考并快速應(yīng)對(duì)這種高速發(fā)展所帶來(lái)的變化尤為重要，“就技術(shù)與智慧城市這一理念來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為這是需要共同發(fā)揮作用的兩件事，沒(méi)有技術(shù)當(dāng)然就談不到智慧，但技術(shù)不僅僅服務(wù)于城市，它也服務(wù)于許多其他領(lǐng)域。所以如何在城市發(fā)展與工業(yè)領(lǐng)域等方面統(tǒng)籌考慮這兩件事，以便于趕得上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的腳步，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要?！?/p>

（原標(biāo)題：智慧城市讓生活更便捷美好聯(lián)合國(guó)智慧城市與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在昆明舉行）