李克強(qiáng)在全國放管服改革會議上強(qiáng)調(diào) 堅持不懈推動政府職能轉(zhuǎn)變

國際在線報道（記者 翟磊）13日，國務(wù)院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。他說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，本屆政府始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。做好今年的“放管服”改革，重點(diǎn)是為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是本屆政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”。四年多來，已經(jīng)取消或下放的國務(wù)院部門行政審批事項達(dá)到618項，提前超額完成本屆政府承諾減少三分之一以上行政審批事項的目標(biāo)；非行政許可審批徹底終結(jié)；中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目削減比例累計接近90%。一系列數(shù)據(jù)表明“放管服”改革取得明顯成效，中國營商環(huán)境在全球的排名不斷提升。世界銀行發(fā)布的2017年全球營商環(huán)境報告顯示，近三年中國營商便利度在全球排名躍升了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升了31位。針對下一步推進(jìn)“放管服”改革的重點(diǎn)工作，李克強(qiáng)總理指出，“尤其要通過清單管理，進(jìn)一步打造權(quán)力瘦身的‘緊身衣’，而且要補(bǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的突出短板，突出以公正監(jiān)管維護(hù)市場秩序。在優(yōu)化服務(wù)方面，要把群眾和企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)。大力推行涉企、涉民的事項網(wǎng)上辦，讓信息多跑路，群眾少跑腿?！?/p>

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，做好今年的“放管服”改革，重點(diǎn)是做到五個“為”。要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，以進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)大幅放寬市場準(zhǔn)入，全面推行清單管理制度，把不該有的權(quán)力堅決攔在清單之外。要為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減少涉企收費(fèi)，不折不扣落實(shí)今年已出臺的使企業(yè)減負(fù)1萬億元的措施。李克強(qiáng)說，“要按照國務(wù)院的部署全面推行涉企收費(fèi)公示制，抓緊建立全國收費(fèi)基金目錄清單一張網(wǎng)，清單之外一律不得收費(fèi)。沒有根據(jù)的收費(fèi)，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納，政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單7月1日要向社會公布。公布了以后就是曬單子了，就要讓人民群眾監(jiān)督。”

李克強(qiáng)指出，要為激發(fā)有效投資拓空間，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈，著力推動壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。落實(shí)95%以上外商投資項目實(shí)行備案管理的開放、便利措施，吸引更多外資。要為公平營商創(chuàng)條件，放管結(jié)合并重推進(jìn)。李克強(qiáng)說，“明規(guī)矩于前，劃出紅線底線，讓市場主體知曉行為邊界。寓嚴(yán)管于中，把更多力量放到市場，放到監(jiān)管一線，真正在放管結(jié)合中使放與管并重，依法當(dāng)好裁判。施重懲于后，對嚴(yán)重違法違規(guī)的市場主體要堅決清除出市場。需要強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)管是政府的法定職責(zé)，無論是綜合部門還是具體業(yè)務(wù)部門都有監(jiān)管的責(zé)任，也都有手段?！?/p>

李克強(qiáng)總理表示，要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明?！耙^續(xù)開展簡政便民行動。針對煩擾群眾的各種奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題，各地區(qū)各部門要摸清情況，能取消的要盡量取消，能互認(rèn)的要盡量互認(rèn)。還要大力提升與群眾密切相關(guān)的公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位以及銀行等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，群眾日常打交道最多，對服務(wù)質(zhì)量感受最深，必須要加強(qiáng)監(jiān)管，引入社會評價，要提升服務(wù)質(zhì)量。還要打破信息孤島，提高政務(wù)服務(wù)的便利化水平?！?/p>

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“放管服”改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，增強(qiáng)改革韌勁，主動傾聽市場主體和群眾呼聲。他說，“這是一項面向全社會、面向廣大人民群眾的改革，你做不做？做到什么程度？人民群眾心中一本明白賬。國務(wù)院要對改革落實(shí)情況進(jìn)行持續(xù)地全面督查，地方和部門要深入自查，加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)地督查，并引入第三方評估。我這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們下去督查，要直接聽人民群眾的呼聲?！?/p>

李克強(qiáng)表示，要不斷把“放管服”改革推向縱深，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。