2010年3月起，近百名專(zhuān)家對(duì)古巴住房問(wèn)題及政策展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，就住房所有制、城市用地、住房生產(chǎn)與分配、住房融資與補(bǔ)貼等方面的重要問(wèn)題展開(kāi)全民討論，10月，《古巴社會(huì)經(jīng)濟(jì)綱要草案》公布，提出增加住房買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓的靈活性，促進(jìn)非國(guó)有住房建設(shè)及無(wú)補(bǔ)貼建材銷(xiāo)售。2011年，古共六大頒布《黨和革命的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策綱要》，其中292-299條款詳細(xì)明確了解決住房問(wèn)題的政策綱要。大體思路為先維護(hù)，后建設(shè)，先城市，后農(nóng)村，先增產(chǎn)，再分配，非國(guó)有，重建材，活市場(chǎng)，增補(bǔ)貼。自此，政府正式放開(kāi)居民個(gè)人住房買(mǎi)賣(mài)禁令，并頒布了多項(xiàng)促進(jìn)古巴住房建設(shè)和分配的細(xì)則。2011年12月，政府決定向個(gè)人提供8萬(wàn)古巴比索建房補(bǔ)貼；2013年6月，古巴部長(zhǎng)會(huì)議委員會(huì)通過(guò)7387號(hào)決議，為每戶(hù)改建房屋新增5000古巴土比索的運(yùn)輸補(bǔ)貼；國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)承租人、棚戶(hù)居民、維修建設(shè)25平米住房單位或試圖解決管道破損問(wèn)題的居民也可申請(qǐng)資助，此外，還允許居民在外匯商店購(gòu)買(mǎi)建材產(chǎn)品；2017年5月11日，《古巴房產(chǎn)法修訂案》開(kāi)始施行，新政策將使受損房屋及自建民居獲得政府補(bǔ)貼，包括向自然人提供補(bǔ)貼、國(guó)有在建不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)由私人續(xù)建完工和受災(zāi)房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及永久化、合法化等內(nèi)容，此外還涉及國(guó)有及政府補(bǔ)貼建造房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及房屋捐贈(zèng)或買(mǎi)賣(mài)衍生的計(jì)稅問(wèn)題。

一系列新政，瞬間調(diào)動(dòng)了無(wú)數(shù)民眾的積極性，他們爆發(fā)出強(qiáng)大的熱情，自己動(dòng)手，興建家園。較低的起點(diǎn)，未來(lái)10年極大的需求，使得近年來(lái)古巴房產(chǎn)交易量穩(wěn)步增長(zhǎng)，古美關(guān)系正常化以后，大量涌入的游客及資本更是催生古巴本地房地產(chǎn)市場(chǎng)如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步開(kāi)放，餐飲、旅游發(fā)展可喜

2010年，古巴改革新政公布第一個(gè)月，發(fā)放的首批個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，就有將近四分之一涉及餐飲業(yè)。上世紀(jì)90年代，法律還規(guī)定，私人開(kāi)設(shè)的飯店不能超過(guò)6張餐桌，服務(wù)員不能超過(guò)五名。自政府為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“松綁”以來(lái)，餐飲業(yè)呈現(xiàn)的繁榮景象簡(jiǎn)直讓人耳目一新。如今，哈瓦那街頭各種各樣的時(shí)髦快餐店、豪華咖啡館、高檔西餐廳不斷增加，相較于過(guò)去數(shù)目有限的幾家國(guó)營(yíng)餐廳，產(chǎn)品種類(lèi)和服務(wù)態(tài)度簡(jiǎn)直是天壤之別——身材火辣，熱情奔放的服務(wù)員；笑容可掬，技藝精湛的大廚；加勒比傳統(tǒng)美食、中餐、瑞典菜，俄羅斯菜，法國(guó)菜，意大利菜、日韓料理，花樣繁多，令人嘆為觀止。

冰激凌店里圣誕打扮的女服務(wù)員，趙冠嵐供圖

行走在哈瓦那，你既可以選擇花幾美元在老城區(qū)家庭作坊式咖啡廳來(lái)個(gè)面包夾煎蛋，再來(lái)杯鮮榨番石榴汁，也可以預(yù)定Miramar富人區(qū)高檔酒店的燭光晚餐，就個(gè)人消費(fèi)而言，在這兩個(gè)地方用餐消費(fèi)差價(jià)可達(dá)30倍之多；如今，餐廳老板們?nèi)悦媾R一些實(shí)際困難，比如個(gè)人還不能向銀行申請(qǐng)貸款，無(wú)法順利從正規(guī)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)購(gòu)原材料等，也經(jīng)常會(huì)聽(tīng)見(jiàn)有人抱怨說(shuō)，店面越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。不過(guò)越來(lái)越好的政策和大量涌入的游客，依然可以讓人看到大大的希望。

古巴街頭的小吃攤，趙冠嵐供圖

餐飲業(yè)的改革離不開(kāi)古巴旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，據(jù)拉美通訊社2016年7月7日哈瓦那報(bào)道，古巴旅游部部長(zhǎng)曼努埃爾?馬雷羅在第八屆全國(guó)人大七次會(huì)議的公共服務(wù)委員會(huì)會(huì)議上透露，當(dāng)年上半年赴古旅游人數(shù)達(dá)214.76萬(wàn)人次，比2015年同期增長(zhǎng)11.7％。面對(duì)游客數(shù)的大幅上漲，馬雷羅指出，目前古巴旅游業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要提升食宿接待能力。為此，亟需盡快落實(shí)從國(guó)家到個(gè)體層面新開(kāi)發(fā)16000間客房及700家餐館的提案。

在景區(qū)攬客的古巴船夫，曾鍇供圖。