國際在線報(bào)道（記者 蘭旻）：6月20日，來自全國多地的省級(jí)人大常委會(huì)及縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)人在北京就推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)進(jìn)行交流座談。與會(huì)人員認(rèn)為，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)，是推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來各地方人大在這一領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也面臨不少新情況和新問題。如何進(jìn)一步強(qiáng)化這項(xiàng)工作？又該采取哪些措施？

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)，是近兩年各地推進(jìn)基層人大工作和建設(shè)的重要內(nèi)容之一。其中，一些市轄區(qū)人大常委會(huì)探索在街道設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系代表、組織代表開展活動(dòng)。不過，部分街道人大工委的地位和作用并未受到應(yīng)有的重視。上海市靜安區(qū)人大常委會(huì)主任李葳萍在發(fā)言中表示，盡管街道人大工委是區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，但在基層實(shí)踐工作中，它卻發(fā)揮著獨(dú)特的作用，“人大代表是通過選民選出的群眾，他們聯(lián)系人民群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)比黨代表和政協(xié)委員更加寬泛，所以我覺得這支力量對(duì)參與社區(qū)建設(shè)管理，開展街道各項(xiàng)工作是一個(gè)助力。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)街道人大工委的地位作用，有利于服務(wù)保障好代表履職，能夠進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性、主動(dòng)性，更好聯(lián)系選民，當(dāng)好選民的代言人?！?/p>

近年來，一些省市開展行政區(qū)劃調(diào)整，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榻值?，但在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，基層人大工作和建設(shè)卻沒有同步完善。為此，浙江省人大常委會(huì)副主任毛光烈建議，應(yīng)進(jìn)一步完善街道人大組織建設(shè)，“我們不斷把鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤掉，改成街道，浙江省將近五分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了街道，數(shù)量很大，這樣的情況下，我們的治理體制、政權(quán)建設(shè)卻不完善，這是個(gè)新問題，這和30年前、50年前的情況是不同的，所以我建議街道也設(shè)人大，不是人大工作機(jī)構(gòu)，而是完整的人大組織架構(gòu)。”

專職人員配備也是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地縣級(jí)人大常委會(huì)主任基本實(shí)現(xiàn)專職配備，各地普遍增加了縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額，有的地方常委會(huì)組成人員專職比例達(dá)到了三分之二左右。但值得注意的是，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大力量卻依然薄弱，當(dāng)天，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人對(duì)此也提出建議。云南省紅河州蒙自市新安鎮(zhèn)人大主席李娜：“新安鎮(zhèn)只有人大主席是專職的，其他人大主席團(tuán)成員都是兼職的，在日常工作中只有人大主席是人大工作的主力軍，同時(shí)人大主席也參與到很多中心工作中，平時(shí)工作中時(shí)間、精力都會(huì)受到很大影響，建議頂層設(shè)計(jì)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立工作辦公室，配置專門編制和工作人員，解決人員不足導(dǎo)致力量不足的問題。”

對(duì)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大力量工作的重要性，廣東省人大常委會(huì)副主任黃業(yè)斌也深有感觸，他表示，接下來，廣東省將結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，補(bǔ)齊短板，“縣人大常委會(huì)要充實(shí)力量，解決‘一人委’、‘老齡委’的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要解決有機(jī)構(gòu)、有人手、有經(jīng)費(fèi)辦事的問題，此外要修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和主席團(tuán)工作條例，確保工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化?！?/p>