我們需要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都？我們?cè)撛鯓咏ㄔO(shè)首都？又該如何處理好“都”與“城”的關(guān)系？據(jù)報(bào)道，

北京市發(fā)展改革委副主任李素芳在介紹五年來本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就時(shí)表示，過去5年，北京市開啟了一條從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型的新路，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市可持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新動(dòng)力、國際影響力邁上新臺(tái)階，首都發(fā)展步入了大調(diào)整、大提升、大協(xié)同的新階段。數(shù)據(jù)顯示，5年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%、地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬億元，年均地區(qū)生產(chǎn)總值增加1729億元，相當(dāng)于1996年全年的經(jīng)濟(jì)總量，人均GDP達(dá)到11.5萬元。過去五年是北京從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，北京在疏解中發(fā)展、在調(diào)整中提升。筆者以為，北京在過去五年的發(fā)展過程中，果斷舍棄“白菜幫”，專心做好“白菜心”，首都發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

客觀來看，這幾年，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)三條明顯的趨勢(shì)線。第一條趨勢(shì)線是以越來越少的人口增量支撐經(jīng)濟(jì)增長。2011年以來，北京市常住人口連續(xù)增量、增速雙下降，常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到2016年的2.4萬人，增速由2.9%下降到0.1%，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。第二條趨勢(shì)線是以越來越少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長。2016年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.283噸標(biāo)準(zhǔn)煤、下降4.8%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗為15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全國第一，2012-2016年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計(jì)下降23.3%、24%，是全國唯一連續(xù)11年超額完成國家節(jié)能減排目標(biāo)的省份。第三條趨勢(shì)線是以越來越少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)增長。北京實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市范圍內(nèi)禁限行業(yè)達(dá)到55%、城六區(qū)達(dá)到79%，涉及行業(yè)加快調(diào)整。在此期間，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)一樣，成為了北京市構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出特征之一。2016年，全市服務(wù)業(yè)增加值2萬億元，服務(wù)業(yè)年均增長7.6%、占GDP比重80.3%、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)近90%。值得一提的是，北京成為全國唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)占比超過80%的省市。

疏解非首都功能，需要控增量，也需要疏存量。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，京津冀“一畝三分地”的思維定式已經(jīng)開始打破。而有序疏解非首都功能被認(rèn)為是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園。”京津冀一體化邁向現(xiàn)實(shí)，并在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作等三大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先突破。京津冀“聯(lián)合艦隊(duì)”揚(yáng)帆啟航，正向著光明的彼岸遠(yuǎn)航。制定實(shí)施京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施兩年實(shí)施方案，聯(lián)合發(fā)布首個(gè)環(huán)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣重污染統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)；環(huán)首都國家公園體系加快建設(shè)，京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)、122萬畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造工程全面完成。2016年，北京萬元GDP能耗為0.283噸標(biāo)準(zhǔn)煤、下降4.8%，萬元GDP水耗為15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全國第一。2012-2016年，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計(jì)下降23.3%、24%，是全國唯一連續(xù)11年超額完成國家節(jié)能減排目標(biāo)的省份。

毋庸置疑，過去五年，是北京發(fā)展別具歷史意義的五年。明確了首都城市戰(zhàn)略新定位，有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高規(guī)格打造城市副中心，積極對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，“三城一區(qū)”成為創(chuàng)新發(fā)展的主平臺(tái)，北京正以越來越少的人口增量、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新階段。