通訊員 鐘文 湖南日?qǐng)?bào)記者 周勇軍

一個(gè)村支書(shū)，被兩個(gè)村民連續(xù)舉報(bào)3年，反映的問(wèn)題多達(dá)25個(gè)。這么多的問(wèn)題，這么久的時(shí)間，為什么查不清楚？

今年8月下旬的一天，常德市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳恢清趕了50多公里山路，來(lái)到石門(mén)縣子良鄉(xiāng)銅鎖崗村，走訪村里兩位信訪老人——75歲的寧遠(yuǎn)玉和71歲的汪平和。聽(tīng)了3個(gè)多小時(shí)問(wèn)題反映后，陳恢清向兩位老人承諾，他們反映的全部問(wèn)題，市紀(jì)委都會(huì)逐一進(jìn)行再調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，如問(wèn)題屬實(shí)，將依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理、問(wèn)責(zé)追責(zé)，絕不會(huì)徇私枉法、包庇縱容；如問(wèn)題不屬實(shí)，更要還他一個(gè)清白。

目前，常德市紀(jì)委已對(duì)25個(gè)問(wèn)題進(jìn)行逐一調(diào)查，并將情況反饋給兩位信訪人。

今年上半年，常德市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理農(nóng)村信訪舉報(bào)862件次，占信訪總量53%。其中越級(jí)信訪547件次，重復(fù)信訪229件次，分別占農(nóng)村信訪舉報(bào)總量63.45%、26.65%。針對(duì)農(nóng)村信訪總量大、越級(jí)信訪和重復(fù)信訪量較多的突出問(wèn)題，常德市按照省紀(jì)委通知要求，在扎實(shí)完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極探索總結(jié)，亮出“自選動(dòng)作”，用新辦法解決農(nóng)村信訪老問(wèn)題，做到減存量、遏增量。

開(kāi)展農(nóng)村基層信訪舉報(bào)集中辦理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是一項(xiàng)重要“自選動(dòng)作”。常德市紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)行動(dòng)做了周密部署，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，明確各區(qū)（縣、市)紀(jì)委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先對(duì)去年1月至今年3月的農(nóng)村信訪舉報(bào)進(jìn)行“大起底”，摸清存量；對(duì)今年4月以來(lái)基層紀(jì)委新受理的農(nóng)村信訪舉報(bào)，建立新的處置清單。掌握全面情況后，常德市紀(jì)委推出了一系列處置和化解辦法：對(duì)初信初訪，及時(shí)認(rèn)真妥善處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委工作日做到每天有專(zhuān)人坐班接訪，明確責(zé)任與辦結(jié)時(shí)間。特別對(duì)實(shí)名舉報(bào)的初信初訪，嚴(yán)格按照“五步工作法”辦理，對(duì)敷衍、包庇等行為予以問(wèn)責(zé)，提高初信初訪一次辦結(jié)率，縮短辦理期限，減少越級(jí)信訪和重復(fù)信訪，提高群眾滿意度和獲得感。

在疑難信訪化解方面，著力消化越級(jí)重復(fù)信訪“存量”，對(duì)重點(diǎn)疑難信訪件實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)83件疑難信訪件，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包案處理10件，區(qū)（縣、市、園區(qū)、管理區(qū)）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)包案處理73件。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包案處理的信訪舉報(bào)件，積極掌握第一手資料，牽頭做好“四包”，即包組織協(xié)調(diào)、包督促指導(dǎo)、包審核把關(guān)、包疏導(dǎo)化解；提級(jí)辦理，對(duì)其中35件涉及群眾切身利益且因基層手段措施不足、調(diào)查取證難度大的信訪舉報(bào)件，提級(jí)由區(qū)（縣、市）紀(jì)委辦理。其中屬重點(diǎn)疑難信訪的，開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)查，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，集中三級(jí)紀(jì)檢力量對(duì)疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)進(jìn)行復(fù)查。同時(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，上半年，全市追究了6起辦理信訪不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任、7起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

另外，常德市紀(jì)委特別注重通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)、信訪室現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、區(qū)（縣、市）全面督導(dǎo)3種督導(dǎo)并行方式，建立起農(nóng)村涉紀(jì)信訪舉報(bào)辦理長(zhǎng)效機(jī)制。

自開(kāi)展農(nóng)村基層信訪舉報(bào)集中辦理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，常德市首批124件未辦結(jié)初信初訪已辦結(jié)108件，83件疑難信訪已化解66件，共立案33起，予以組織處理30起。通過(guò)對(duì)這些信訪件的辦理，糾正了群眾身邊的不正之風(fēng)，查處了損害群眾利益的腐敗典型，有效促進(jìn)了中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，對(duì)農(nóng)村基層腐敗分子起到了強(qiáng)烈的震懾和教育作用。