“這幾年網(wǎng)絡(luò)引擎技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得網(wǎng)絡(luò)搜索功能良莠不分、參差不齊，引發(fā)了各種各樣的悲劇?！?月29日上午，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案進(jìn)行的分組審議上，張平委員如是說(shuō)。

當(dāng)天的分組審議中，針對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條“經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定”，委員們展開(kāi)了熱議。

據(jù)了解，本次修訂草案第12條，增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為條款，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶(hù)選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為，并列舉了四類(lèi)行為。

這四類(lèi)行為包括：未經(jīng)同意，在其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中插入鏈接，強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶(hù)修改、關(guān)閉、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行；惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。

對(duì)此，張平委員建議再增加一項(xiàng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎技術(shù)的規(guī)范。

“特別是涉及學(xué)校、醫(yī)院、商品、公司、產(chǎn)品排名的詞條，基本上是誰(shuí)給的錢(qián)多誰(shuí)排在前面。排在詞條最前面的幾十位都可能是冒牌貨，稍不注意，一點(diǎn)進(jìn)去就會(huì)落入圈套，給消費(fèi)者造成重大損失?！睂?duì)于互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的這種情況，張平委員建議在禁止性規(guī)定中再增加一項(xiàng)：“網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等功能以營(yíng)利為目的，采取隱瞞、不公正的手段以次充好、以假充真，甚至兜售偽劣商品，成為網(wǎng)絡(luò)陷阱，把消費(fèi)者引入歧途，造成重大損失的行為?！?/p>

針對(duì)“經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段”的規(guī)定，辜勝阻委員認(rèn)為，更核心的問(wèn)題是具有市場(chǎng)支配地位或者具有壟斷地位的互聯(lián)網(wǎng)公司，使用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，對(duì)消費(fèi)者利益的損害。

“我覺(jué)得現(xiàn)在有些互聯(lián)網(wǎng)公司利用的不是技術(shù)手段，而主要是靠它的市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位，再加上技術(shù)手段來(lái)做的。小公司就算利用技術(shù)手段，我也可以不選它，但在市場(chǎng)上具有支配地位的互聯(lián)網(wǎng)公司就不同了，這些公司對(duì)消費(fèi)者利益的損害也更大?！惫紕僮栉瘑T說(shuō)。

目前，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都存在的一些違法行為，實(shí)際涉及了多方責(zé)任。因此，除了提供技術(shù)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)控責(zé)任也成了關(guān)注焦點(diǎn)。