“這幾年網(wǎng)絡(luò)引擎技術(shù)競爭激烈，使得網(wǎng)絡(luò)搜索功能良莠不分、參差不齊，引發(fā)了各種各樣的悲劇?！?月29日上午，在十二屆全國人大常委會第二十九次會議對反不正當(dāng)競爭法修訂草案進(jìn)行的分組審議上，張平委員如是說。

當(dāng)天的分組審議中，針對反不正當(dāng)競爭法第12條“經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項規(guī)定”，委員們展開了熱議。

據(jù)了解，本次修訂草案第12條，增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為條款，規(guī)定經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為，并列舉了四類行為。

這四類行為包括：未經(jīng)同意，在其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中插入鏈接，強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行；惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容。

對此，張平委員建議再增加一項對網(wǎng)絡(luò)搜索引擎技術(shù)的規(guī)范。

“特別是涉及學(xué)校、醫(yī)院、商品、公司、產(chǎn)品排名的詞條，基本上是誰給的錢多誰排在前面。排在詞條最前面的幾十位都可能是冒牌貨，稍不注意，一點進(jìn)去就會落入圈套，給消費者造成重大損失。”對于互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的這種情況，張平委員建議在禁止性規(guī)定中再增加一項：“網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等功能以營利為目的，采取隱瞞、不公正的手段以次充好、以假充真，甚至兜售偽劣商品，成為網(wǎng)絡(luò)陷阱，把消費者引入歧途，造成重大損失的行為?！?/p>

針對“經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段”的規(guī)定，辜勝阻委員認(rèn)為，更核心的問題是具有市場支配地位或者具有壟斷地位的互聯(lián)網(wǎng)公司，使用不正當(dāng)競爭手段，對消費者利益的損害。

“我覺得現(xiàn)在有些互聯(lián)網(wǎng)公司利用的不是技術(shù)手段，而主要是靠它的市場支配地位或者壟斷地位，再加上技術(shù)手段來做的。小公司就算利用技術(shù)手段，我也可以不選它，但在市場上具有支配地位的互聯(lián)網(wǎng)公司就不同了，這些公司對消費者利益的損害也更大?！惫紕僮栉瘑T說。

目前，在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和其他社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都存在的一些違法行為，實際涉及了多方責(zé)任。因此，除了提供技術(shù)平臺，網(wǎng)絡(luò)運營商的監(jiān)控責(zé)任也成了關(guān)注焦點。

“比如打開網(wǎng)頁，廣告強(qiáng)制性地就出來了，點任何地方廣告都跳出來，這是網(wǎng)絡(luò)的運營平臺強(qiáng)迫消費者或公眾接受廣告?！编嵐Τ晌瘑T表示，第12條應(yīng)該增加有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商的責(zé)任，在法律責(zé)任中也不單純是懲罰不正當(dāng)競爭的經(jīng)營者，還應(yīng)包括協(xié)助開展不正當(dāng)競爭的，或者為不正當(dāng)競爭提供便利的經(jīng)營者，特別是網(wǎng)絡(luò)運營商，也應(yīng)該有相應(yīng)的處罰。

黃小晶委員指出，現(xiàn)在我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及在網(wǎng)絡(luò)銷售方面已經(jīng)在逐步發(fā)生顛覆性的變化，在網(wǎng)絡(luò)的購買服務(wù)經(jīng)營活動方面，反不正當(dāng)競爭法似乎發(fā)揮的余地還比較小。

“還很難設(shè)想今后如果繼續(xù)發(fā)展網(wǎng)上銷售，還有沒有更多的顛覆性的、革命性的變革，我們應(yīng)當(dāng)如何去防范將來的風(fēng)險，如何去維護(hù)消費者的合法權(quán)益?！秉S小晶委員表示，當(dāng)前通過技術(shù)衍進(jìn)，從使用支付寶或者微信支付，逐步地發(fā)展到無人超市，以至于刷臉就可以解決所有問題?！跋乱徊竭€不知道會發(fā)生什么樣的革命性的變化，所以這一塊要有一個比較大的空間預(yù)留。”黃小晶委員建議說。