檢察公信力是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中所建立起來(lái)的公共信用,是社會(huì)公眾普遍對(duì)法律監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行及其結(jié)果所具有的信任、信賴(lài)、認(rèn)同乃至信仰,以及對(duì)該結(jié)果自覺(jué)接受、遵從的程度與狀態(tài)。檢察公信力建設(shè),是檢察工作的生命線(xiàn),是檢察工作贏(yíng)得社會(huì)公眾信任的根本性解決路徑,是檢察機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大課題。筆者認(rèn)為,檢察公信力建設(shè)需要強(qiáng)化四種觀(guān)念:
講大局與講法治并重的觀(guān)念。檢察機(jī)關(guān)處理工作和辦理案件必須立足于黨和國(guó)家中心工作的大背景,做到顧全大局,服務(wù)大局,正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與整體利益之間的關(guān)系,無(wú)論在任何時(shí)候,都應(yīng)該堅(jiān)持黨和人民利益高于一切、全局利益髙于一切。同時(shí),服務(wù)大局必須講法治。講法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要保障,講法治就要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,要依法行政、公正司法、依法管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須率先垂范,通過(guò)履行各項(xiàng)檢察職能,懲罰犯罪,預(yù)防犯罪,維護(hù)公平正義,做到嚴(yán)格、公正、文明司法。
懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀(guān)念。當(dāng)前,仍然有部分檢察人員認(rèn)為打擊犯罪與保障人權(quán)是一對(duì)矛盾,重視懲罰犯罪,輕視對(duì)當(dāng)事人和公民的人權(quán)保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其實(shí),強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)理念,就是要求檢察機(jī)關(guān)以及檢察人員的觀(guān)念實(shí)現(xiàn)由控制、管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變,循序漸進(jìn)地將刑事訴訟過(guò)程視為一種服務(wù),將當(dāng)事人當(dāng)作司法服務(wù)對(duì)象對(duì)待。強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障,主要是為了防止司法人員利用行使國(guó)家公權(quán)力之名,行侵犯?jìng)€(gè)人正當(dāng)合法權(quán)利之實(shí),進(jìn)而破壞社會(huì)公平與正義。此外,還要求司法人員在充分尊重當(dāng)事人和公民權(quán)利的基本要求下,保障當(dāng)事人和公民權(quán)利在受到侵害后能最終得到有效救濟(jì)。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé),就是要在保障人權(quán)中打擊犯罪,運(yùn)用法律手段依法懲罰犯罪,充分尊重和保護(hù)人權(quán)。
維護(hù)司法權(quán)威與司法為民并重的觀(guān)念。司法權(quán)威是指司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威嚴(yán)和公信力,它包括法院的審判權(quán)威和檢察院的檢察權(quán)威,兩者是相輔相成的。無(wú)論是檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴后法院再審作出新的正確判決,還是檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院作出的正確判決裁定做好當(dāng)事人的息訴服判工作,均是對(duì)審判權(quán)威的維護(hù)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),應(yīng)把堅(jiān)持公正司法,運(yùn)用法律手段為民排憂(yōu)解難,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)。而檢察機(jī)關(guān)行使民事審判和行政訴訟監(jiān)督職能就是和法院共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威,共同保障民事、行政法律得以正確貫徹實(shí)施,把司法為民的宗旨落到實(shí)處。