大連市銀行業(yè)助力新一輪東北振興

侯海濤 本報(bào)記者邵海峰

城市的發(fā)展，離不開金融血脈的支持。為傾力支持新一輪東北振興和大連發(fā)展，浦發(fā)銀行大連分行主動(dòng)融入大連經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮，成為大連經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要金融力量。

多年以來，浦發(fā)銀行大連分行為大連市各級(jí)政府融資平臺(tái)、土地儲(chǔ)備中心等，通過發(fā)放貸款、理財(cái)投資、債券承銷、政府購(gòu)買服務(wù)、PPP等方式累計(jì)融資超過690億元。截至2016年末，各類融資余額近413億元。資金主要用于跨海大橋、機(jī)場(chǎng)新區(qū)、旅順及莊河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、202路及快軌三號(hào)線等一大批重點(diǎn)民生項(xiàng)目。2017年5月，浦發(fā)銀行與大連市政府簽署“十三五”戰(zhàn)略合作協(xié)議，更是奏響了銀政合作的新樂章。

千億元金融信貸助力大連“十三五“轉(zhuǎn)型發(fā)展

2017年5月16日，浦發(fā)銀行的銀政合作掀開了新的一頁——當(dāng)天，大連市政府與浦發(fā)銀行在上海簽署《“十三五”金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》。浦發(fā)銀行將根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和信貸政策以及大連市發(fā)展要求，意向性累計(jì)提供人民幣1000億元的金融信貸支持。

該協(xié)議的達(dá)成，旨在支持大連加快“四個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩先區(qū)”目標(biāo)，抓住大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)銀企共贏，有效服務(wù)于區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

浦發(fā)銀行將充分發(fā)揮自身強(qiáng)大的資金、品牌、渠道及豐富多樣的金融產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全力支持大連市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在信貸政策、信貸規(guī)模及創(chuàng)新金融產(chǎn)品上給予優(yōu)先支持。

按照協(xié)議，浦發(fā)銀行將積極參與地方政府規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資，共同推進(jìn)大連市基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心、口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極為港口物流、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向的行業(yè)客戶提供全方位金融服務(wù)支持。

支持棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

支持我市區(qū)市縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，浦發(fā)銀行大連分行行動(dòng)迅速，成果令人矚目。2016年初，浦發(fā)銀行與國(guó)開行、旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作的首單棚戶區(qū)改造股權(quán)基金項(xiàng)目落地旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，用于大潘家棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)董家、高家、太平溝棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。此筆業(yè)務(wù)的成功落地，是浦發(fā)銀行與國(guó)開行、地方政府三方戰(zhàn)略合作的成果，標(biāo)志著由政策性銀行提供棚改項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，商業(yè)銀行協(xié)助地方政府通過股權(quán)基金提供項(xiàng)目資本金的新業(yè)務(wù)模式誕生。旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已納入國(guó)家棚戶區(qū)改造計(jì)劃，總投資49.71億元，國(guó)開行貸款37億元，期限為25年，所需項(xiàng)目資本金12.71億元。本次棚戶區(qū)改造股權(quán)基金總規(guī)模12.51億元，期限10年。該基金的資金使用靈活，可用于支付棚改項(xiàng)目安置補(bǔ)償款及建設(shè)款項(xiàng)等。

大連市政府自2014年以來，為快速推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，聯(lián)合國(guó)家開發(fā)銀行大連分行研究制定大連市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，國(guó)家開發(fā)銀行大連分行為全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供“三統(tǒng)一”模式的貸款支持政策。浦發(fā)銀行憑借敏銳的業(yè)務(wù)洞察力及多年在股權(quán)基金領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，第一時(shí)間聯(lián)系國(guó)家開發(fā)銀行大連分行及部分已發(fā)放專項(xiàng)貸款的區(qū)縣，迅速為各區(qū)縣制定了金融解決方案，通過與各區(qū)縣承接平臺(tái)設(shè)立棚戶區(qū)改造股權(quán)基金，階段性替代原財(cái)政資金出資的項(xiàng)目資本金部分，平滑財(cái)政當(dāng)期支付壓力。

去年12月，浦發(fā)銀行大連分行又成功為瓦房店市政府城鎮(zhèn)化項(xiàng)目提供資本金平滑融資兩億元，該筆業(yè)務(wù)通過大連分行與瓦房店市平臺(tái)公司共同設(shè)立城鎮(zhèn)化資本金平滑基金，為解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)資金缺口，確保貸款同比例發(fā)放進(jìn)度，按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這是該行繼旅順棚改項(xiàng)目、莊河棚改項(xiàng)目后又一銀政合作成果。

搶占先機(jī)，PPP項(xiàng)目融資實(shí)現(xiàn)新突破

近兩年來，各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本都在積極關(guān)注PPP等投融資模式改革，發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。浦發(fā)銀行大連分行大膽創(chuàng)新嘗試并率先取得新的突破，為新一輪東北振興書寫了新貢獻(xiàn)。

去年11月初，浦發(fā)銀行大連分行成功為鞍山市政府辦理18億元市政道路PPP項(xiàng)目，這標(biāo)志著該行首單標(biāo)準(zhǔn)化PPP項(xiàng)目順利落地。該筆業(yè)務(wù)也是該行首單“股債結(jié)合”的綜合融資，在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中充分展現(xiàn)了“浦發(fā)效率”，邁出了浦發(fā)銀行大連分行在PPP項(xiàng)目融資領(lǐng)域的重要一步。

為了積極配合鞍山市政府以PPP模式盤活存量資產(chǎn)，浦發(fā)銀行大連分行去年8月就將此項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目小組機(jī)制全力推動(dòng)。該行多次與政府部門、客戶討論P(yáng)PP實(shí)施方案的可行性、具體的操作程序和文件、招投標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié)，轄屬的鞍山分行及各個(gè)部門無縫銜接、密切協(xié)同，最終，以股權(quán)基金方式解決了項(xiàng)目資本金的難題，同時(shí)也為項(xiàng)目發(fā)放了貸款，有效滿足了項(xiàng)目的整體融資需求。2017年7月，在浦發(fā)銀行的運(yùn)作推動(dòng)下，該P(yáng)PP項(xiàng)目資產(chǎn)支持證券在上海證券交易所成功發(fā)行，成為首單財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

PPP項(xiàng)目操作流程長(zhǎng)，手續(xù)復(fù)雜，對(duì)政府和金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和創(chuàng)新能力是極大的考驗(yàn)。在這樣的背景下，首單PPP項(xiàng)目的成功落地，不僅標(biāo)志著浦發(fā)銀行大連分行在PPP項(xiàng)目上占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，更將成為浦發(fā)銀行大連分行跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。