圍繞“兩高三部”聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見》（以下簡稱《意見》），日前，司法部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：法律援助值班律師工作，是指在法院、看守所派駐值班律師，為犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強(qiáng)制措施等法律幫助。值班律師制度最早起源于英國，加拿大、澳大利亞、新西蘭等國均實(shí)施了該項(xiàng)制度。該項(xiàng)制度的主要目的是為進(jìn)入刑事訴訟程序的犯罪嫌疑人或者被告人提供即時(shí)初步的服務(wù)，以其廣覆蓋、便利性等特點(diǎn)很好地體現(xiàn)了保障司法人權(quán)的刑事司法理念。

我國法律援助值班律師工作起步雖晚，但發(fā)展迅速。2006年起，司法部與聯(lián)合國開發(fā)署共同在河南開展“法律援助值班律師制度”項(xiàng)目試點(diǎn)。近年來，這項(xiàng)工作已逐步在全國范圍內(nèi)推廣。為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》以及中央司法體制改革文件關(guān)于制定規(guī)范法律援助值班律師工作的意見的要求，我們在廣泛調(diào)研論證、聽取相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部共同研究制定了《意見》。

問：《意見》關(guān)于值班律師工作職責(zé)的規(guī)定有哪些？

答：值班律師工作職責(zé)與值班律師制度基本定位緊密相關(guān)，規(guī)范其工作職責(zé)是《意見》要解決的重點(diǎn)問題?！兑庖姟芬?guī)定了以下職責(zé)：解答法律咨詢；引導(dǎo)和幫助犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬申請法律援助，轉(zhuǎn)交申請材料；在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)中，為自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強(qiáng)制措施等法律幫助，對檢察機(jī)關(guān)定罪量刑建議提出意見，犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書應(yīng)當(dāng)有值班律師在場；對刑訊逼供、非法取證情形代理申訴、控告。

從總體上看，值班律師提供的服務(wù)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是初步性。從服務(wù)內(nèi)容看，值班律師主要提供法律咨詢、申請變更強(qiáng)制措施等初步、低限度服務(wù)。二是廣覆蓋。值班律師服務(wù)對象是所有的犯罪嫌疑人、被告人。三是多樣性。在提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法援申請以外，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)中值班律師還幫助進(jìn)行程序選擇、申請變更強(qiáng)制措施、對檢察機(jī)關(guān)定罪量刑建議提出意見，犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)值班律師應(yīng)當(dāng)在場；在嚴(yán)格排除非法證據(jù)中，值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，對刑訊逼供、非法取證情形代理申訴、控告。

問：值班律師通過為犯罪嫌疑人、刑事被告人及時(shí)提供法律幫助，維護(hù)其刑事訴訟權(quán)利。請簡要介紹值班律師工作的運(yùn)行機(jī)制。

答：在法律援助工作站建設(shè)方面，《意見》規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)人民法院、人民檢察院、看守所實(shí)際工作需要設(shè)立法律援助工作站?？紤]到工作站是犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬獲得值班律師法律幫助、了解法律及法律援助有關(guān)情況的重要場所，《意見》要求法律援助工作站懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施，設(shè)立指引標(biāo)識(shí)，并放置法律援助格式文書以及相關(guān)業(yè)務(wù)介紹資料，公示法律援助范圍、條件、值班律師工作職責(zé)及當(dāng)日值班律師基本信息等，為當(dāng)事人及其近親屬獲得法律幫助提供便利。

在值班方式方面，《意見》規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)通過設(shè)立法律援助工作站派駐值班律師或及時(shí)安排值班律師等形式提供法律幫助。考慮到目前我國各地律師資源不均衡的現(xiàn)實(shí)情況，為高效地利用律師資源，律師值班可以因地制宜，采取更加靈活的方式，既可以相對固定專人，也可以輪流值班，在律師資源短缺地區(qū)可以探索采用現(xiàn)場值班和電話、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的方式，滿足當(dāng)事人需要。

問：法律援助值班律師作用的發(fā)揮要通過服務(wù)質(zhì)量來體現(xiàn)。請問《意見》在規(guī)范值班律師服務(wù)方面有哪些具體措施？

答：做好法律援助值班律師工作，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵。以規(guī)范值班律師服務(wù)為著力點(diǎn)，《意見》從提供服務(wù)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面作出了具體規(guī)定。在為當(dāng)事人提供服務(wù)方面，《意見》規(guī)定值班律師服務(wù)時(shí)應(yīng)持律師執(zhí)業(yè)證書，實(shí)行掛牌上崗，向當(dāng)事人表明值班律師身份；在接待當(dāng)事人時(shí)，值班律師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場記錄當(dāng)事人咨詢的法律問題和提供的法律解答，解釋法律援助的條件和范圍，對認(rèn)為初步符合法律援助條件的當(dāng)事人引導(dǎo)其申請法律援助。