徐州市民政局深入推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,把合法性審查作為法治民政建設(shè)的重要抓手和切入點(diǎn),形成職責(zé)清晰、審查嚴(yán)格、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的合法性審查工作機(jī)制,不斷提高法治民政建設(shè)水平。
2015年,徐州市在全省率先出臺《徐州市民政局關(guān)于深入推進(jìn)法治民政建設(shè)的若干意見》,將存在法律風(fēng)險(xiǎn)的問題全部納入合法性審查的范圍,實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)合法性審查全覆蓋,做到“應(yīng)審必審”“有審必有意見”。目前共對150余份各類合同、1件重大行政處罰決定、5件行政處罰決定、4個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查,做到了既不因“事急”而跳過,也不因“事小”而忽略。
結(jié)合近年來行政訴訟、行政復(fù)議典型案例,徐州市民政局還圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不斷改進(jìn)和加強(qiáng)合法性審查。涉及合法性審查事項(xiàng),該局政策法規(guī)處在5個(gè)工作日內(nèi)將審查意見書面反饋;遇到重大或疑難問題,會同局法律顧問共同審查,并出具法律意見書。對每一類事項(xiàng)分別明確審查要點(diǎn),提升合法性審查的針對性。
該局注重發(fā)揮法律顧問的積極作用,先后就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理許可證、市政府重點(diǎn)工程精神病院二期遷建等事項(xiàng)出具13份法律意見書,較好地維護(hù)了民政部門的合法權(quán)益。
目前,合法性審查已成為該局依法行政的必經(jīng)程序和控制決策風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。一些可能的法律風(fēng)險(xiǎn)問題得到及時(shí)有效過濾和糾正,確保了民政工作在法治化的軌道上運(yùn)行。