人民法院組織法修訂草案（以下簡(jiǎn)稱“草案”）近日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

人民法院組織法規(guī)定法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)權(quán)限，是中國(guó)司法制度的支柱性法律，現(xiàn)行人民法院組織法1980年實(shí)施，后經(jīng)1983年、1986年、2006年三次微調(diào)。

草案共六章66條，比現(xiàn)行人民法院組織法增加22條，增加的內(nèi)容一方面是把現(xiàn)行人民法院組織法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法院組織的新規(guī)定吸納進(jìn)立法中，如海事法院、新疆兵團(tuán)法院等；另一方面是固化司法體制改革的成果，如新增司法責(zé)任制、員額制、司法人員分類管理、跨行政區(qū)劃法院、最高法巡回法庭、法官履職保障等規(guī)定。

審委會(huì)任務(wù)如何規(guī)定：委員建議進(jìn)一步細(xì)化

草案規(guī)定，各級(jí)人民法院設(shè)審判委員會(huì)。審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，討論決定重大或者疑難案件的法律適用，以及其他重大問(wèn)題。

在8月31日下午的分組審議中，郎勝委員提出，審判委員會(huì)是我國(guó)特有的審判組織，從新中國(guó)成立，建立我國(guó)自己的審判體制以來(lái)就有，在案件質(zhì)量的把關(guān)、發(fā)揮集體智慧、實(shí)現(xiàn)司法公正方面都發(fā)揮了很好的作用，現(xiàn)行人民法院組織法的規(guī)定很明確，審判委員會(huì)的任務(wù)就是討論決定重大疑難案件的法律適用問(wèn)題?！捌渌卮髥?wèn)題”是指什么，草案規(guī)定不明晰。

杜黎明委員建議草案要對(duì)審判委員會(huì)的職能及其任務(wù)進(jìn)一步明晰化，“既要體現(xiàn)司法改革的精神與成果，讓審判者判案，判案者承擔(dān)責(zé)任，又要體現(xiàn)人民法院作為獨(dú)立行使司法權(quán)的主體而不是法官個(gè)人，強(qiáng)化審判委員會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任?！?/p>

他建議修改為“各級(jí)人民法院設(shè)審判委員會(huì)，審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，討論決定重大或者疑難案件的法律適用，監(jiān)督合議庭或者獨(dú)立法官的司法裁判行為，以及其他重大問(wèn)題”。

呂薇委員建議，明確和細(xì)化審判委員會(huì)討論案件的范圍。為強(qiáng)化審委會(huì)對(duì)案件的監(jiān)督指導(dǎo)和增強(qiáng)承辦法官的責(zé)任意識(shí)，建議在堅(jiān)持“重大、疑難、復(fù)雜”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大研究討論案件的范圍，可以考慮增加以下四類案件：一是立案過(guò)程中，某些新類型案件是否屬于受案范圍，法院對(duì)此把握不清的案件；二是刑事案件中無(wú)期徒刑、死刑（含死緩）、擬判無(wú)罪等重大疑難復(fù)雜類案件、免于刑事處罰的案件；三是存在法律法規(guī)不明確或者法律沖突的案件；四是執(zhí)行案件中執(zhí)行回轉(zhuǎn)類案件。