8月30日，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)，關(guān)門山公路。（本欄圖片均由記者謝智強(qiáng)攝）

秦巴山區(qū)深處的奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)與云陽縣上壩鄉(xiāng)、巫溪縣文峰鎮(zhèn)交界，交通條件不好，屬于“雞鳴三縣”的偏僻角落，特別貧窮。就是這樣一個窮鄉(xiāng)僻壤，通過近兩年的脫貧攻堅，鄉(xiāng)親們的生活變了個樣。

變化是怎么發(fā)生的？8月31日，記者從奉節(jié)縣城出發(fā)，冒雨驅(qū)車近兩小時到達(dá)平安鄉(xiāng)，了解當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^力攻堅的脫貧故事。

一條路與一座橋的期盼

平安鄉(xiāng)地處奉節(jié)縣西北角，距離縣城90公里，全鄉(xiāng)11個村和社區(qū)中，貧困村就有6個，占比高達(dá)50%，貧困人口2700人，占比達(dá)到14.35%，遠(yuǎn)高于全市、全縣平均水平。

一槽二梁三面坡，中間一條梅溪河。平安鄉(xiāng)的窮，交通不便是“罪魁禍?zhǔn)住保渲杏纫蕴覙?、長坪、向子3個村為甚。這3個村與鄉(xiāng)里的其他地方被梅溪河分隔開來，村民從村里到平安鄉(xiāng)場，需要先到巫溪縣文峰鎮(zhèn)和云陽縣上壩鄉(xiāng)，再折返回到桃樹村和長坪村，經(jīng)過梅溪河上的“甩甩橋”，再從河谷往山上爬，走近10公里的土路，單邊就需要4個小時。村民開玩笑說，“和到重慶主城差不多”。

“看到屋，走到哭?！遍L坪村村民周本瓊說起自己的傷心事哭笑不得。那是兩年前，周本瓊到鄉(xiāng)場上買兩頭豬仔，想到路途遙遠(yuǎn)，她早晨5點就從屋里出發(fā)了，四周漆黑一片，她不敢走太快，早上9點多才到達(dá)鄉(xiāng)場。此時已是日上三竿，便宜的豬仔早就被人買走了，周本瓊和賣家談好價錢，吃了中飯后往回走。兩個籮筐一邊一頭豬仔，加上買的其他干貨，一共七八十斤。走到“甩甩橋”的時候，周本瓊一個趔趄，腳崴了，痛得她遭不住，只好叫家里人過來幫忙，“最后是一路哭著回去的，晚上9點才到家，在家里躺了四五天?！?/p>

桃樹、長坪、向子三個村一共有2958人，這條路是他們的心病。這個情況，鄉(xiāng)干部哪能不知，但修路是個費(fèi)錢的事兒，鄉(xiāng)里哪來這筆錢。于是，他們想了個法子，每次有縣領(lǐng)導(dǎo)來平安調(diào)研，就帶著他們走一遭。幾回過后，縣里相關(guān)部門就把修這條路立了項，撥了400多萬元，新修了從梅溪河上山的3.8公里水泥路，并把到鄉(xiāng)場的公路也一并硬化，村民的出行大大方便了。

記者在河邊采訪時，兩名測繪人員帶著儀器走了過來，他們帶來了好消息：縣里下了死命令，要求明年之內(nèi)在梅溪河上架一座公路橋，必須明年通車——屆時，近3000村民到鄉(xiāng)場趕集，最多只要半個小時。

一個貧困戶的逆襲

因為窮，鄉(xiāng)里自然留不住人，村民老是往外面跑，但大部分人都沒什么技術(shù)，掙錢并不多。

文昌村五社村民喻德兵便是如此。今年42歲的他，過去常年在廣東打工，但每月卻只掙得1000多元，除去生活開銷后所剩無幾，兩個小孩上學(xué)的費(fèi)用更是家里一筆沉重的負(fù)擔(dān)。2013年，隨著大兒子上了高中，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)激增，喻德兵一家成為了貧困戶。

窮則變，變則通。在沿海打工行不通，喻德兵索性回了家，開始養(yǎng)豬。剛開始時，沒有啟動資金，也沒有抵押物，喻德兵在信用社碰了一鼻子灰。

他沒有氣餒，找親戚朋友借了10萬元，加上自己多年攢下的3萬元，開始了自己的創(chuàng)業(yè)生涯。

不懂技術(shù)，就跟著村里的科技特派員學(xué)，不懂市場，就多咨詢村里引進(jìn)的企業(yè)。就這樣，喻德兵的產(chǎn)業(yè)慢慢做大了，從生豬到能繁母羊再到辣椒，他逐漸成為了村里的大戶，成了村里人口中的“喻老板”。

目前，喻德兵發(fā)展了600畝辣椒，200多頭生豬，100多只山羊，還成立了一家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，帶動大伙一起發(fā)展。

“光靠自己肯定不行，還是黨的政策好。”喻德兵說，養(yǎng)殖山羊，政府給了9萬元的補(bǔ)貼；種植辣椒，農(nóng)委每畝補(bǔ)貼132元；發(fā)展蔬菜大棚，他又申請了總計17.5萬元的補(bǔ)貼。正因為如此，喻德兵自己“發(fā)達(dá)”后，沒有忘記其他人，他的蔬菜基地里聘請了許多貧困戶務(wù)工，甚至還帶動了朱學(xué)兵、潘昌翠等一起種植辣椒，“現(xiàn)在，全村300多戶的生豬保險都是由我一個人來購買，為鄉(xiāng)親們能出一分力是一分力?！?/p>

不當(dāng)“大話干部”的駐村隊長

平安鄉(xiāng)的脫貧攻堅事業(yè)，離不開熱心的扶貧干部，在這份名單里，有陳建華、唐可人、葉根等，他們都為鄉(xiāng)里解決了許多困難。而新近常被村民念叨著的名字則是蔡佳杞，平安鄉(xiāng)林口村駐村工作隊隊長。

今年4月，蔡佳杞被派駐到林口村，剛一到村，他就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿撠毠匀蝿?wù)重。

“4個生產(chǎn)社中有3個沒有硬化路，一進(jìn)屋手機(jī)就沒了信號，這樣相當(dāng)于與世隔絕了，談何脫貧？”

于是，到村后，他在第一時間就召集社長和群眾代表開會，傾聽他們的呼聲。不出意料，村民的訴求聚焦在這兩個點上：“小伙子，我曉得你是縣里派來的，我不管你來能待多久，只要你能把道路和手機(jī)信號兩件事解決了，我們就認(rèn)你這個干部，不然你再多承諾也只是說大話。”

“行，我盡全力去跑?！辈碳谚綉?yīng)承了下來。

回到辦公室后，他說服鄉(xiāng)里向縣有關(guān)部門發(fā)函，提出了整修公路的申請；又找到縣經(jīng)信委和通信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，給他們反映情況。

功夫不負(fù)有心人。前不久，林口村道路通暢工程8公里總計400萬元的項目，已經(jīng)立項，正在進(jìn)行財政評審，預(yù)計用不了多久就能動工；而通信公司也將在平安鄉(xiāng)架設(shè)3座基站，其中一座設(shè)在林口村。

村民得知這個消息后，奔走相告，紛紛對蔡佳杞豎起了大拇指，他對此微微一笑：“我只是不想當(dāng)個說大話的駐村干部……”

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深度扶貧需注意動態(tài)監(jiān)測

在平安鄉(xiāng)采訪時，記者聽說了兩件事：

第一件事。鄉(xiāng)里大興土木，不少群眾也是滿懷期待。村民張德安聽說公路不經(jīng)過自己家，便不高興了，嚷著要上訪，經(jīng)過駐村工作隊員好說歹說，才算把事情擱平——張德安所在的那個埡口，只有5戶人家10來人居住，實在沒什么必要專門把公路彎過去。

第二件事。平安鄉(xiāng)文昌村的貧困戶喻德兵通過政策扶持和自身努力，已經(jīng)成為該村的致富帶頭人，這固然是一件可喜的事情，卻也引起了一些人的眼紅。有人認(rèn)為，喻德兵享受了太多的扶貧政策，所以才能夠?qū)崿F(xiàn)“逆襲”，而自己家里的情況原本和他差不多，或者頂多稍好一點，卻沒有享受到這些政策，不太公平。

村民的想法可以理解，表面看，也有一定道理。

一來，貧困人口多、覆蓋面廣、程度深，因此貧困戶與非貧困戶之間的差距，可能很小很??；

二來，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)、抗災(zāi)的能力都不強(qiáng)，即便是脫了貧的村民，相當(dāng)一部分也處于貧困的臨界線，一場雨、一場風(fēng)、一場旱，都有可能讓其隨時返貧。

正因如此，這些地方的村民才容易出現(xiàn)一些心理不平衡的問題。

那么，如何兼顧均衡與公平呢？

首先，實施貧困動態(tài)檢測，對致貧趨勢進(jìn)行預(yù)警和提前干預(yù)，對幫扶成效實行動態(tài)跟蹤管理。

其次，建立特殊困難“臨界對象”檔外臺賬，及時跟進(jìn)落實有針對性地幫扶。

第三，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

最后，做好解釋說明工作，畢竟有些扶貧政策是國家專門針對貧困戶而制定的，這也是公平的另一種體現(xiàn)。