有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，央企大規(guī)模的兼并重組不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，存在加劇壟斷的隱患。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，可以采取“統(tǒng)分結(jié)合，內(nèi)外有別”的方針，即同領(lǐng)域企業(yè)在面對(duì)國際市場(chǎng)時(shí)，通過合并打響中國品牌，在國內(nèi)依舊保持相對(duì)獨(dú)立，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。李錦舉例說，合并后的中車公司，在國內(nèi)市場(chǎng)中，可以按科研、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)分別成立三個(gè)公司，在公司下面分化出若干個(gè)子公司，內(nèi)部充分競(jìng)爭(zhēng)，確?；盍?。“要繼承上一輪國企改革的成果，如果全都合并在一起，就可能退回去了?！崩铄\說道。

20年“分合”邏輯

上一輪國企改革的方式，主要是拆分。

彼時(shí)還沒有“中央企業(yè)”的說法，只有大國企。重組的主要思路是將大國企進(jìn)行分拆，打破壟斷，刺激競(jìng)爭(zhēng)。

而其時(shí)國企重組的背景，是20世紀(jì)90年代提出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，在當(dāng)時(shí)的情況下，用市場(chǎng)手段解決國企問題是比較好的做法，因此確立了國企“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，一些國企漸漸從競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)中退出來，給市場(chǎng)騰出了更大的空間。

2003年4月，國務(wù)院國資委掛牌成立，原來由若干個(gè)部委分散監(jiān)管的企業(yè)變?yōu)橛蓢Y委統(tǒng)一監(jiān)管，這改變了國企監(jiān)管責(zé)任不清，“九龍治水”的局面。

“這些企業(yè)的情況差異比較大，有的在同一個(gè)領(lǐng)域里分得比較細(xì)，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?！弊２ㄉ茖?duì)時(shí)代周報(bào)記者說。另一方面，國資委成立后，提出要培育30-50家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，做大做強(qiáng)國有企業(yè)。此后央企重組的思路從“分”轉(zhuǎn)向了“合”。

此后7年里，央企數(shù)量從196家大幅降至123家，平均每年減少10家央企。數(shù)量雖然減少但規(guī)模卻不斷擴(kuò)大，躋身世界500強(qiáng)的央企數(shù)量從7家增加到了38家，總利潤(rùn)從2400億元增長(zhǎng)到了1萬億元以上。

不過，激進(jìn)重組的背后，央企“大而不強(qiáng)”“整而不合”等問題逐漸出現(xiàn)。有些央企整合后，在實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員管理方面并沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

隨著改革深入，重組的風(fēng)險(xiǎn)和難度不斷增加，2010年8月，新上任的國資委主任王勇提出央企數(shù)量縮減速度要放緩。此后不到3年內(nèi)，央企數(shù)量只減少了8家。

2013年十八屆三中全會(huì)后，新一輪國企改革拉開大幕。作為國企改革的重要抓手，央企兼并重組的速度加快。其中，2015年12月就有4起央企重組，占全年的2/3。2016年又有6起央企重組。

對(duì)于下一階段央企重組的重點(diǎn)，國資委副秘書長(zhǎng)彭華崗近日表示：“央企重組中，數(shù)量并不是最終目的。下一步將更加注重重組的效果和質(zhì)量，希望打造的是具有創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！?/p>