以目前行政執(zhí)法人員的組成，和“司考”（“法考”）極強(qiáng)的專業(yè)性來衡量，要求執(zhí)法人員都能通過這一考試無疑超越了現(xiàn)實(shí)。但將從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員先納入到法治專門隊(duì)伍里，則充分體現(xiàn)了漸進(jìn)式改革的特征。這些崗位，雖是行政工作，但法律職業(yè)屬性較強(qiáng)。不管是行政處罰決定審核，還是行政復(fù)議或行政裁決，都涉及到對原行政行為的法律判斷。他們理應(yīng)擁有比行政執(zhí)法人員更高的法律智識和法治素養(yǎng)。這些“行政法務(wù)人員”的職業(yè)門檻高了，行政違法就能相應(yīng)減少，這同樣也是在為司法減負(fù)，同時也為維護(hù)公民合法權(quán)益提供一條制度內(nèi)的保障渠道。

要確?！八究肌弊兩怼胺肌痹跀U(kuò)充法律職業(yè)“專業(yè)槽”上的價值指向不走偏，就必須維持“法考”相應(yīng)的難度。對中國的法律職業(yè)圈來說，并不是法官、檢察官的門檻太高了，而是時下“行政法務(wù)人員”的門檻太低了。司法考試已進(jìn)行了16年，根據(jù)司法部日前公布的數(shù)據(jù)，前15年考試有460多萬人報(bào)考，通過司法考試獲得資格證書的有88萬人，但目前只有40多萬人從事法官、檢察官、律師和公證員這四類職業(yè)。抬高了初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員準(zhǔn)入門檻，也不至于這類人才斷層。相反，應(yīng)通過提高薪酬待遇、暢通晉升機(jī)制等措施，來提升這類特定“行政法務(wù)人員”的職業(yè)吸引力，讓更多的法律專業(yè)人才服務(wù)于法治政府建設(shè)。

（作者系資深評論員）