2015年8月莫干山鎮(zhèn)以總價(jià)307萬元，將原本廢棄多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地塊協(xié)議出讓給醉清風(fēng)度假酒店，使用權(quán)出讓年限為40年，用作酒店經(jīng)營。這是全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的“第一宗”交易。李華林?jǐn)z

德清縣莫干山鎮(zhèn)南路村原村委會(huì)舊址被荒棄多年，后以租賃的方式出讓給德清原舍酒店管理有限公司，用于發(fā)展民宿，既盤活了土地資源，也有利于村里旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瞿長福攝

核心提示

作為農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市備受關(guān)注。誰是農(nóng)地入市的主體？農(nóng)地怎么入市？農(nóng)民利益如何保障？這些涉及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地同權(quán)入市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都需要在探索中找到答案。

浙江省德清縣是集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣之一。自2015年始，經(jīng)過兩年大膽探求，已經(jīng)初見成效。據(jù)德清縣委書記項(xiàng)樂民介紹，改革激活了農(nóng)村土地資產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地保障了農(nóng)民權(quán)益。

界定資格——

村集體和農(nóng)民成為入市主體

農(nóng)民集體包括村級(jí)集體和村民小組成為入市的主體，入市涉及的重大事項(xiàng)全程公開、民主決策、民主管理，增強(qiáng)了農(nóng)民管好土地的意識(shí)

農(nóng)地入市，誰是入市主體？也就是說，誰作為農(nóng)地的“主人”來主導(dǎo)土地入市，需要首先界定清楚。德清縣國土資源局局長郭志偉說，以前是國土部門大包大攬，現(xiàn)在是農(nóng)民集體包括村級(jí)集體和村民小組成為入市的主體，“農(nóng)村土地制度改革目的之一是為了讓農(nóng)民分享土地增值收益，讓他們成為土地的主人，激發(fā)管理、經(jīng)營土地的熱情”。

郭志偉介紹，針對(duì)分屬鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，德清縣采用“自主入市、委托入市、合作入市”3種不同的入市方案。原屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司等全資下屬公司或其代理人實(shí)施入市；屬于村集體所有的土地，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)施入市，村民小組可委托村股份經(jīng)濟(jì)合作社等代理人實(shí)施入市?！暗虑蹇h2013年所有經(jīng)營性資產(chǎn)已完成量化入股，全縣106個(gè)村（社區(qū)）成立了股份經(jīng)濟(jì)合作組織，33萬農(nóng)民成為股東。這些合作社具備市場(chǎng)主體資格，成為入市主體?！惫緜フf。