任保平（西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長）

依據(jù)陜西省第十三次黨代會精神，構(gòu)筑新高地的戰(zhàn)略定位是，打造“一帶一路”核心區(qū)，打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)，打造軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)，打造全面深化改革先行區(qū)，打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)筑新高地的關(guān)鍵路徑在于深化改革，從理論上來說，改革是發(fā)展的內(nèi)生動力，改革是發(fā)展的新引擎。改革開放40年來，我們依據(jù)資源紅利、人口紅利、投資紅利等推動了陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是過去推動陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些紅利都在消退。未來陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展要向創(chuàng)新要紅利、向改革要紅利，特別是改革是陜西未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的紅利。從實(shí)踐上來說，陜西未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而讓創(chuàng)新發(fā)揮作用的關(guān)鍵是改革。因此，構(gòu)筑新高地的關(guān)鍵路徑在于深化改革，需要在深化改革上實(shí)現(xiàn)追趕超越，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過深化改革構(gòu)筑新高地，助力陜西落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)。

一是深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方面的追趕超越。重點(diǎn)是加快國有企業(yè)改革，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造就具有活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體。圍繞抓轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平和質(zhì)量。

二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的追趕超越。重點(diǎn)在于加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提升新興產(chǎn)業(yè)比重，在做好減法和除法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)加法和乘法。積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

三是深化科技體制改革的追趕超越。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。把創(chuàng)新強(qiáng)省作為推動發(fā)展的新戰(zhàn)略，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。加速推進(jìn)軍民融合和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省科技資源大統(tǒng)籌，在建立高效完備軍民融合服務(wù)體系等方面取得新突破。

四是深化教育體制改革的追趕超越。重點(diǎn)解決教育和陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省和教育富民。以從教育大省向教育強(qiáng)省為改革目標(biāo)，讓科教資源轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)陜西追趕超越的先進(jìn)生產(chǎn)力。

五是深化對外開放體制改革的追趕超越。重點(diǎn)在于拓展海外發(fā)展新空間，培育開放競爭新優(yōu)勢。圍繞“一帶一路”實(shí)施，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈布局新機(jī)遇，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，深化對外經(jīng)貿(mào)交流，積極參與國際產(chǎn)能合作，努力打造內(nèi)陸改革開放新高地。做好陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，拓展“陜貨”境外市場，使自貿(mào)區(qū)成為帶動陜西經(jīng)濟(jì)全面深度開放和國際化水平大幅度提升的新平臺。