國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 史靖洪）：歐盟委員會6日表示，目前通過希臘和意大利進(jìn)入歐洲的非法移民和難民人數(shù)顯著減少，得到轉(zhuǎn)移安置的難民人數(shù)持續(xù)增加，歐盟在應(yīng)對非法移民潮方面已取得較大進(jìn)展。同一天，歐洲法院駁回了匈牙利和斯洛伐克政府提起的訴訟，裁定歐盟2015年9月通過的難民分?jǐn)偡桨负戏?。這也從側(cè)面反映出歐盟在難民安置方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。

歐盟委員會主管移民、內(nèi)部事務(wù)與公民事務(wù)的委員阿夫拉莫普洛斯當(dāng)天向歐盟委員會匯報了歐盟在應(yīng)對非法移民潮方面所取的進(jìn)展。他在隨后舉行的新聞發(fā)布會上說：“移民問題仍然是當(dāng)前歐盟及其公民面臨的主要關(guān)切之一。但正如我們今天提交的報告所清楚表明的，現(xiàn)在和兩年前的區(qū)別就像是夜晚和白天一樣明顯?！?/p>

阿夫拉莫普洛斯認(rèn)為，歐盟在應(yīng)對移民問題方面已經(jīng)取得“巨大進(jìn)步”，甚至“在過去兩年中的進(jìn)步可能比過去二十年的都要大”。他說，歐盟同時也正努力對移民問題和外部邊界進(jìn)行結(jié)構(gòu)性管理，而不僅僅是應(yīng)對危機(jī)。

歐盟委員會公布的文件顯示，移民問題主要在四個方面取得進(jìn)展。一是通過意大利和希臘抵達(dá)歐洲的非法移民和難民人數(shù)顯著下降。今年8月抵達(dá)意大利的非法移民人數(shù)較去年同期下降了81%。在希臘，雖然今年夏天非法移民人數(shù)有所上升，但總體下降了97%。而這主要是得益于歐盟和土耳其去年6月達(dá)成的難民協(xié)議產(chǎn)生了積極效果。

二是在難民重新安置問題取得進(jìn)展。阿夫拉莫普洛斯說:“事實上，從2015年7月以來，歐盟已經(jīng)重新安置了22，500多名需要保護(hù)的難民，他們不僅來自土耳其，還來自黎巴嫩和約旦等國家。這與去年相比，安置人數(shù)大幅增加，顯示出歐盟共同努力的價值和成功。”

三是歐盟在外部邊境管控方面取得較大進(jìn)展?！凹訌?qiáng)版”的歐洲邊境和海岸警衛(wèi)局于去年10月正式啟動，已協(xié)助西班牙在地中海西部開展行動。與此同時，自今年初以來，已有8600多名在第三國非法滯留的移民被遣返。

四是歐盟與其它國家，如幾內(nèi)亞、岡比亞等非洲國家進(jìn)行合作，采取措施遏制非法移民偷渡潮。目前，通過地中海中部線路進(jìn)行偷渡的人數(shù)大幅度減少，死亡人數(shù)也出現(xiàn)下降。

雖然歐盟在應(yīng)對非法移民潮方面取得較大進(jìn)展，但仍然面臨許多挑戰(zhàn)，其中就有難民的重新安置問題。2015年9月，針對二戰(zhàn)以后的最大難民危機(jī)，歐盟成員國內(nèi)政部長通過了轉(zhuǎn)移安置從意大利、希臘等國進(jìn)入歐洲的12萬難民的方案。再加上之前已經(jīng)同意轉(zhuǎn)移安置的4萬名難民配額，歐盟計劃在兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移安置16萬難民。時至今日，兩年的期限已近結(jié)束，但是實際得到安置的難民人數(shù)只占到計劃人數(shù)的15%左右。

更令人擔(dān)憂的是，難民重新安置計劃導(dǎo)致歐盟內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，捷克、匈牙利和波蘭一直拒絕參與這項計劃。匈牙利和斯洛伐克政府此前還以難民分?jǐn)偡桨笡]有獲得成員國一致通過，程序非法為由，向歐洲法院提起訴訟。歐委會則針對捷克、波蘭和匈牙利啟動了違約調(diào)查程序，并最終有可能對三國進(jìn)行罰款。

值得注意的是，歐洲法院剛好于9月6日宣布駁回兩國政府的訴訟狀，裁定歐盟2015年9月通過的難民分?jǐn)偡桨负戏?。對此，阿夫拉莫普洛斯在新聞發(fā)布會上說：“根據(jù)這項裁決，歐洲法院確認(rèn)歐洲的確出現(xiàn)了以難民突然涌入為特征的緊急情況；歐盟提出通過重新安置計劃來應(yīng)對這種情況是恰當(dāng)?shù)?，它的意義在于幫助希臘和意大利應(yīng)對難民危機(jī)所帶來的影響?，F(xiàn)在已經(jīng)沒有時間可以浪費(fèi)了：所有成員國都應(yīng)該集中精力履行重新安置義務(wù)。”

阿夫拉莫普洛斯還呼吁所有成員國繼續(xù)共同努力，推進(jìn)歐盟在難民問題方面所取得的進(jìn)展，并確保各成員國之間公平分擔(dān)責(zé)任。