案情簡介

劉某，黨員，某市發(fā)改委辦公室主任。劉某之父系現(xiàn)職某市市委書記。張某，黨員，某市體育局辦公室主任，系劉某大學(xué)同學(xué)。2016年5月，張某拜托劉某，想讓其父在自己晉升副局級的事情上給予關(guān)照，并贈送劉某8000元購物卡。劉某并未對其父說過此事。

處理建議

對張某的處理建議：

張某作為領(lǐng)導(dǎo)干部，為職級晉升，給其同學(xué)贈送購物卡，構(gòu)成向從事公務(wù)人員及其特定關(guān)系人贈送禮品、禮金、消費卡違紀(jì)行為。應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）第八十四條的規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。

同時，張某違反國家法律法規(guī)規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員的近親屬送購物卡，構(gòu)成一般對有影響力的人行賄違法行為。依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條 ：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”的規(guī)定，應(yīng)追究其黨紀(jì)責(zé)任。

張某的上述違紀(jì)行為屬于想象競合違紀(jì)形態(tài)，應(yīng)依照處分較重的條款定性處理，即以“一般對有影響力的人行賄違法行為”追究其黨紀(jì)責(zé)任。

對劉某的處理建議：

劉某作為發(fā)改委辦公室主任，國家公職人員，違犯廉潔紀(jì)律，收受他人購物卡，構(gòu)成收受明顯超出正常禮尚往來的財物違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十三條的規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。

評析意見

張某違反中央八項規(guī)定精神,違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成向從事公務(wù)人員及其特定關(guān)系人贈送禮品、禮金、消費卡違紀(jì)行為

向從事公務(wù)人員及其特定關(guān)系人贈送禮品、禮金、消費卡違紀(jì)行為，是指向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較重的行為。如果是情節(jié)較輕的，則不構(gòu)成違紀(jì)行為。

上述案例中，張某作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給從事公務(wù)的同學(xué)送購物卡，構(gòu)成向從事公務(wù)人員及其特定關(guān)系人贈送禮品、禮金、消費卡違紀(jì)行為。應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十四條的規(guī)定，追究張某的黨紀(jì)責(zé)任。

需要強調(diào)的是，要正確認(rèn)定“正常禮尚往來”行為，即要把握“禮尚往來所贈送禮物，通常數(shù)量不多、價值不高，且贈送對象是親朋好友，不具有非法性和不正當(dāng)性”。贈送此類沒有超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡的，不構(gòu)成該違紀(jì)行為。