國務院常務會議決定，對不必要設定審批、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項直接取消審批或改為備案，并加強市場經(jīng)營過程的監(jiān)管。

浦東新區(qū)在“證照分離”試點中首批清理出了116項行政審批，取消了舊機動車鑒定評估機構審批、戶外廣告登記等10項。

會議決定，對目前不能取消審批、但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項實行告知承諾制，由市場主體作出承諾、達到審批條件即可獲批經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)與承諾不符的依法撤銷審批決定并從重處罰。

實行告知承諾制后，有關部門會先行批復許可證，企業(yè)部分缺省材料在約定期限內(nèi)提交。

會議還決定，對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項，要優(yōu)化準入服務，分門別類減少申報材料和環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高透明度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進入市場消除障礙。

加強事中事后監(jiān)管

在推行“證照分離”改革的地區(qū)，改革紅利已開始惠及企業(yè)。

福州市市場監(jiān)管局將原有的藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可籌建審批、藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認證三個事項合并審批一項，辦理時限由原來的31個工作日縮減為15個工作日，提交材料由3次22份簡化為1次13份，費用減免了3500元。

針對建筑公司申請增加“裝飾裝修建筑玻璃幕墻”等資質(zhì)，按先前的規(guī)定，須提交4大類18項材料，包括公司所有技術工人的身份證、職業(yè)技能證書原件等，“證照分離”改革該項實行“告知承諾制”，只需提交13項核心材料，簽署“告知承諾書”，通過企業(yè)信用擔保，就可先行辦理資質(zhì)增項。

復制浦東新區(qū)經(jīng)驗之外，各地也在探索在地化的改革舉措。天津市政府辦公廳近日印發(fā)《進一步推進“證照分離”改革試點工作方案》，天津?qū)⒏母锏洚斝屑胺种C構經(jīng)營許可管理。允許外國投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資設立典當企業(yè)，設立條件、監(jiān)督管理與內(nèi)資典當企業(yè)保持一致，參照《典當管理辦法》進行管理。