黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，明確我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作出了貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的部署，提出了培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)，以下簡稱中發(fā)22號(hào)文件）提出的“建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制”，即“一適應(yīng)、兩掛鉤”的總要求，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國資委共同研究起草《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），2018年5月，《意見》經(jīng)由中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過，國務(wù)院正式印發(fā)。國資委作為共同牽頭單位，在積極參與《意見》制定工作的同時(shí)，根據(jù)《意見》精神，結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)中央企業(yè)工資總額管理制度體系進(jìn)行全面修訂完善，同步制定了《辦法》。

作為《意見》在中央企業(yè)落地落實(shí)的配套文件制度，在近兩年的起草制定過程中，國資委廣泛征求了各有關(guān)部門、地方國資委以及全部中央企業(yè)意見，期間數(shù)易其稿，最終由國務(wù)院國資委黨委會(huì)和主任辦公會(huì)審議通過，以國務(wù)院國資委令的形式正式公布。

問：制定《辦法》的主要目的和意義是什么。

答：《辦法》是國資委首次以委令形式公開發(fā)布的中央企業(yè)工資總額管理制度文件，充分體現(xiàn)了國資委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。制定《辦法》的根本目的，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)中央企業(yè)活力和競爭力，促進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中央企業(yè)工資總額管理，既要與國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革的總體方向保持一致，又要充分體現(xiàn)中央企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn)。此次出臺(tái)的《辦法》，緊扣《意見》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到了將出資人依法調(diào)控和企業(yè)自主分配有機(jī)結(jié)合。