原標(biāo)題:朱鋒：貿(mào)易戰(zhàn)擋不住中國融入世界經(jīng)濟新征程

美國政府挑起的對華貿(mào)易戰(zhàn)正在不斷升級，華盛頓的措施越來越顯示出貿(mào)易霸凌主義并非只是針對對華貿(mào)易赤字那么簡單。

這標(biāo)志著特朗普政府正在全力采取重組全球產(chǎn)業(yè)鏈、迫使美國高技術(shù)企業(yè)“內(nèi)移”、以國家安全名義擺脫高技術(shù)行業(yè)對中國市場的依賴、限制中國產(chǎn)業(yè)高技術(shù)升級和竭力降低中國市場對美國高科技企業(yè)生產(chǎn)與銷售影響力的綜合方案。中美貿(mào)易戰(zhàn)背后，美國涉華安全與戰(zhàn)略考慮已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貿(mào)易和經(jīng)濟的因素。

筆者認(rèn)為，這可能是中國改革開放40年來面臨的最大挑戰(zhàn)。化解這場挑戰(zhàn)，一要靠國家堅定不移推動改革開放的決心和步伐，二要靠中國繼續(xù)全面融入世界經(jīng)濟的意志和信念。

兩種經(jīng)濟體制的角力

當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，貿(mào)易逆差究竟有多大其實只是美國的借口，對華貿(mào)易戰(zhàn)背后存在著美國深刻而又多樣化的政治、安全和戰(zhàn)略動機。華盛頓既想要中國改變產(chǎn)業(yè)政策，又想讓中國放棄美國口中“以市場換技術(shù)”等投資規(guī)定，更想讓中國的市場開發(fā)和關(guān)稅規(guī)則符合美國眼中的“市場經(jīng)濟體”標(biāo)準(zhǔn)。這就是特朗普口中“對等”“公平”的中美經(jīng)濟關(guān)系需要符合的條件。

但正如《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實及中方立場》白皮書所提出的，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在遵守國際自由貿(mào)易規(guī)則之余，有中國特色的發(fā)展道路和美國存在區(qū)別及不同，不僅是正常的，也是中國維護主權(quán)和自我發(fā)展的需要。但此次貿(mào)易戰(zhàn)的最大不同，是美國想要通過不斷升級貿(mào)易戰(zhàn)施壓中國的同時，不斷給中美公平經(jīng)貿(mào)交往設(shè)置障礙，甚至想要關(guān)閉中國對美國高科技企業(yè)并購和投資的大門。

與此同時，美國還想關(guān)上中國高科技企業(yè)、特別是涉及防務(wù)發(fā)展技術(shù)和裝備的企業(yè)，與美國正常交往的大門。8月12日，美國宣布對中國44家企業(yè)和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)實施制裁，進一步擴大了美國在軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的對華敵意，將原來只是在“出口管制制度”中的對華歧視，升級為直接針對中國軍工企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的直接“關(guān)門”。

特朗普政府在對華貿(mào)易戰(zhàn)中“加稅”和“制裁”兩手的同時使用，正在給原本需要互利、共贏和開放的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成自1975年中美建立成規(guī)模的貿(mào)易聯(lián)系之后前所未有的挑戰(zhàn)。

中國需更加開放

在特朗普霸凌主義的肆虐下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)已然發(fā)生了根本變化?？萍佳邪l(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、品牌打造和營銷，以及貨幣、匯率和金融市場的穩(wěn)定和強大，將會成為中美未來戰(zhàn)略競爭的主戰(zhàn)場。打破美國對華四處設(shè)限的“關(guān)門”措施，中國未來更需要的是從制造業(yè)的中低端走向高端，從價值鏈的低端走向高端。這對中國的發(fā)展歷程來說，壓力和挑戰(zhàn)也是前所未有的。

值得慶幸的是，中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)今非昔比。中國的海外市場投資,從2002年占世界總額的0.5%，已經(jīng)上升到2017年的13.5%。中國成為了僅次于美國的第二大國際投資來源國。中國的發(fā)展進程，也從通過改革開放融入世界、尋找自己吸引外資和發(fā)展的方式，轉(zhuǎn)變成通過推出“一帶一路”倡議等對外經(jīng)濟合作計劃，主動對接市場和資源的全球化進程。

在推進自由、公正和開放的國際經(jīng)濟秩序建設(shè)進程中，中國的作用也舉足輕重。北京從國際規(guī)則的接受者和遵從者，開始越來越多地變?yōu)閲H規(guī)則的倡導(dǎo)者和合作制定者。尤其是從2012年中國-東盟自貿(mào)區(qū)建立以來，中國和東盟國家不斷加強經(jīng)濟一體化進程，這已經(jīng)成為對沖美國貿(mào)易保護主義、維護全球化體制和規(guī)則的重要力量。

中國經(jīng)濟的全球發(fā)展，是美國對華鷹派擋不住的歷史進程?！拔鞣讲涣翓|方亮”，是中國繼續(xù)走向世界可靠的信心來源。美國對中國歧視性、壓制性的“關(guān)門”措施，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)貿(mào)沖突的范疇。應(yīng)對美國的貿(mào)易戰(zhàn)壓力，我們必須進一步開拓和走向“非美國市場”，在進一步加強和擴大中國技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和品牌的國際競爭力的過程中為中國贏得更多的海外商機。當(dāng)中國和周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進一步突出和發(fā)展的過程中，如何降低關(guān)稅、促進貿(mào)易便利、對周邊國家開放中國市場，同樣是當(dāng)前應(yīng)對美國經(jīng)貿(mào)霸凌必須思考的重要內(nèi)容。

例如，中國對新加坡的投資存量在2018年已經(jīng)超過334.5億美元，新加坡成為中國推進“一帶一路”建設(shè)的重要金融伙伴。2017年，新加坡超過美國，成為了中國海外并購的一大目的地。中國對馬來西亞的投資，更從2008年占馬來西亞吸引外國投資的0.8%，快速上升到2017年的14.8%。中國與越南貿(mào)易額2017年突破1000億美元，約為中國和非洲所有國家貿(mào)易總額的60%。但越南對華貿(mào)易逆差卻在不斷上升。如何實現(xiàn)在與東盟國家互惠互利中進一步提升雙邊貿(mào)易額，將是一個新課題。

繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式

美國政府現(xiàn)在的諸多做法，說白了，就是要通過所謂強制改變中國的經(jīng)貿(mào)體制和產(chǎn)業(yè)政策，抑制中國崛起的勢頭。力圖重新拉大美國在諸多方面對中國的領(lǐng)先優(yōu)勢，保障美國單極霸權(quán)在國際體系中繼續(xù)享有不受挑戰(zhàn)的地位。

在特朗普政府一味想要以高壓迫使中國就范的訛詐性增稅行動面前，中國的應(yīng)對措施既需要“打”、也需要“談”、更需要“變”。但是，“談”的前提是特朗普政府必須回歸相互尊重、平等協(xié)商和守信等原則，而不是一味施壓，更不是幻想可以“打服”中國。對于美國將7月份500億美元的加稅規(guī)模，一下子到9月24日擴大到2000億美元的做法，中國沒有選擇，我們只能“奉陪到底”。中國在貿(mào)易戰(zhàn)前能“打”的信心不僅是我們繼續(xù)向世界開放的決心，同樣更考驗著我們自己“求變”的眼光。只要中國實施世界上最有競爭力的公司稅、繼續(xù)擁有最有競爭力的工人素質(zhì)與工資的性價比、最佳的市場營商條件和創(chuàng)造力充沛的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中國就不必害怕美國的關(guān)稅施壓或者貿(mào)易戰(zhàn)。最為重要的是，我們的發(fā)展模式和企業(yè)政策能否在今天世界經(jīng)濟發(fā)生大變革的局面下“變”在前面。(作者是南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長、南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任)