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公路發(fā)展要轉(zhuǎn)向以非收費公路為主

2018-12-21 08:33:53 A+A-

修訂草案規(guī)定，今后車輛通行費收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護管理支出需求的省份，不得新建收費高速公路。這是一個“硬約束”，可以有效地克服一些地方盲目上馬高速公路的傾向，引導(dǎo)地方上更積極地投入到建設(shè)非收費公路上去。

交通運輸部昨天公布《公路法修正案（草案）》《收費公路管理條例（修訂草案）》和《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，其中有的是對原有法律進行修訂，也有根據(jù)公路建設(shè)發(fā)展的新要求制訂的新法規(guī)。征求意見結(jié)束并作進一步修訂后，“一法兩條例”將為我國各類公路的使用和管理編織起完善的法律網(wǎng)絡(luò)。

改革開放以來，我國公路建設(shè)取得了較快的發(fā)展，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國的高速公路總里程數(shù)已超越美國，成為世界第一大國。公路建設(shè)的發(fā)展極大地推動了物流業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的作用。此次供征求意見的“一法兩條例”，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，基于“用路者付費、差別化負擔(dān)”的理念，創(chuàng)新收費公路制度，促進收費公路控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，使公路事業(yè)的發(fā)展能夠進一步起到推動經(jīng)濟和滿足民眾出行需求的積極作用。

近年來，隨著國家財稅體制、投融資體制等改革的深入推進，我國公路格局正在出現(xiàn)深刻變化。目前，我國經(jīng)濟運行中不確定因素仍然比較復(fù)雜，經(jīng)濟增速減緩的壓力還沒有減輕，未來適度加大投資、刺激經(jīng)濟保持一定活力，是一個可以期待的方向，而公路作為一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項目，將是投資的一個重要方向。在以往的公路投資中，一些地方只注重高速公路，對于一般的非收費公路重視不夠，甚至一些原有的一般公路也被廢棄，使公路用戶只能集中到收費的高速公路上，損害了用戶的消費選擇權(quán)。此次出臺的《公路法修正案（草案）》考慮到不同用戶的需求，確立了“兩個公路體系”的思路，未來的公路發(fā)展要堅持以非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路。

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