公路發(fā)展要轉(zhuǎn)向以非收費(fèi)公路為主(2)

2018-12-21 08:33:53 A+A-

這是一個(gè)很重要的思路轉(zhuǎn)變，對(duì)于我國(guó)公路建設(shè)的良性發(fā)展有著重要的意義。高速公路作為一種現(xiàn)代化的交通途徑，道路好，車(chē)速快，很受用戶(hù)歡迎，但是建設(shè)占用土地量大，建造成本高，這方面的問(wèn)題也很突出，特別是如果沒(méi)有足夠的車(chē)流，投資效益就不會(huì)很理想，反而使地方政府背上債務(wù)。而高速公路普遍實(shí)行的收費(fèi)制度，又導(dǎo)致我國(guó)物流成本居高不下，客觀(guān)上影響了商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。造成這種情況的客觀(guān)原因頗為復(fù)雜，但較低等級(jí)不收費(fèi)公路建設(shè)不足是一大原因。因此，未來(lái)公路發(fā)展以非收費(fèi)公路為主，包括完善農(nóng)村公路建設(shè)，可以在一定程度上解決這個(gè)矛盾，在非收費(fèi)公路形成規(guī)模后，就能夠有效減輕物流成本，促進(jìn)商品流通。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》是對(duì)現(xiàn)行條例的繼承與發(fā)展。值得肯定的是，修訂草案提高了收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)。尤為值得稱(chēng)道的是，修訂草案規(guī)定，今后車(chē)輛通行費(fèi)收入無(wú)法滿(mǎn)足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份，不得新建收費(fèi)高速公路。這是一個(gè)“硬約束”，可以有效地克服一些地方盲目上馬高速公路的傾向，引導(dǎo)地方上更積極地投入到建設(shè)非收費(fèi)公路上去。

高速公路收費(fèi)是一個(gè)在社會(huì)上高度聚焦的話(huà)題，此次《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》明確，政府收費(fèi)高速公路償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定。修訂草案還特別規(guī)定，政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，要按照滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于高速公路收費(fèi)提出了更嚴(yán)格的要求，相關(guān)部門(mén)要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)信息透明，接受公路用戶(hù)監(jiān)督，以此來(lái)消弭公眾的疑問(wèn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

原標(biāo)題：公路發(fā)展要轉(zhuǎn)向以非收費(fèi)公路為主

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