讓負(fù)面清單制度激發(fā)更大市場(chǎng)活力(2)

2018-12-26 08:52:08 A+A-

有了負(fù)面清單制度，對(duì)錯(cuò)、好壞已經(jīng)非常明確，監(jiān)管者可以把過(guò)去用作判斷、扯皮等方面的時(shí)間和精力，用于完善監(jiān)管體系、強(qiáng)化監(jiān)管措施、解決監(jiān)管難題。負(fù)面清單本身意味著更加公開(kāi)、透明、統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管者和被監(jiān)管者都能便捷準(zhǔn)確地判斷是非對(duì)錯(cuò)，避免出現(xiàn)扯皮和推諉現(xiàn)象，從而減少監(jiān)管摩擦，提高監(jiān)管效率。

無(wú)論是政府職能部門還是企業(yè)，都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)負(fù)面清單制度知識(shí)，研究負(fù)面清單制度理論和實(shí)際問(wèn)題，以更好地適應(yīng)和使用負(fù)面清單制度。對(duì)政府職能部門來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)需要把握好兩個(gè)方面：一是審批機(jī)關(guān)要切實(shí)按照負(fù)面清單履行職責(zé)，對(duì)負(fù)面清單之外的事項(xiàng)，不能再設(shè)置進(jìn)入限制，更不能人為設(shè)置障礙，即便是許可事項(xiàng)，也要盡量簡(jiǎn)化程序、提高效率；二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)要善于適應(yīng)新的監(jiān)管環(huán)境，認(rèn)真制定監(jiān)管規(guī)則，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格做到該放的堅(jiān)決放、該管的不能松，尤其涉及民眾利益和安全的事項(xiàng)，要依法從嚴(yán)監(jiān)管。

對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，既然負(fù)面清單已經(jīng)非常明確地作了界定，就必須嚴(yán)格按照負(fù)面清單的要求規(guī)范自己的行為。有些市場(chǎng)主體不守規(guī)矩不講誠(chéng)信，動(dòng)輒利用市場(chǎng)空隙或監(jiān)管不到位的空間，實(shí)施損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的行為，對(duì)此監(jiān)管者必須嚴(yán)格執(zhí)法，決不姑息手軟，決不讓少數(shù)市場(chǎng)主體損害整個(gè)市場(chǎng)秩序。

全面實(shí)行負(fù)面清單制度，對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)適應(yīng)性的考驗(yàn)，也是對(duì)治理能力和治理體系的考驗(yàn)。有較強(qiáng)的治理能力和完善的市場(chǎng)體系，就不必?fù)?dān)心市場(chǎng)準(zhǔn)許門檻降低后會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，不必?fù)?dān)心市場(chǎng)主體會(huì)不適應(yīng)新的準(zhǔn)入環(huán)境，反之，則可能難以應(yīng)對(duì)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。

新的負(fù)面清單制度應(yīng)當(dāng)盡快運(yùn)用于市場(chǎng)，讓所有企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者都充分了解并自覺(jué)執(zhí)行，以更好更有效地創(chuàng)辦企業(yè)、投資項(xiàng)目、加強(qiáng)合作、做大市場(chǎng)，讓負(fù)面清單制度成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

原標(biāo)題：讓負(fù)面清單制度激發(fā)更大市場(chǎng)活力

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