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讓負面清單制度激發(fā)更大市場活力

2018-12-26 08:52:08 A+A-

圖/CFP

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部昨天發(fā)布《市場準入負面清單（2018年版）》，清單主體包括“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，共151個事項、581條具體管理措施，與此前的試點版負面清單相比，事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。《市場準入負面清單（2018年版）》的發(fā)布，標志我國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

全面實施市場準入負面清單制度，讓市場準入的門檻更低了，對外開放的大門更寬了，市場主體只要依據(jù)負面清單，就可以放心大膽地進入負面清單之外的各個領(lǐng)域和行業(yè)，不用再擔心是否能獲得審批和受到限制。如果在負面清單之外受到進入限制，市場主體可以依法對政府職能部門的行為提出質(zhì)疑，確保自己的權(quán)益不受侵犯。如此一來，對于調(diào)動市場主體在創(chuàng)業(yè)、投資、創(chuàng)新、創(chuàng)造等方面的積極性，激發(fā)市場活力，具有非常重要的作用，有助于消除市場主體投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。

也許有人會說，全面實行市場準入負面清單制度，市場準入的門檻降低，對外開放的大門更寬，對于市場監(jiān)管也提出了更高的要求。確實如此，因為事前“管”得少了，不再設(shè)立很高的門檻了，對事中事后監(jiān)管的要求也就高了，難度也大了。尤其在轉(zhuǎn)型時期，可能會面臨許多新的矛盾和問題。

這是否意味著，市場準入范圍擴大、門檻降低以后，一定會出現(xiàn)更多的問題，產(chǎn)生更復(fù)雜尖銳的矛盾呢？未必。實行負面清單制度后，行還是不行、能還是不能、準還是不準的界限更清晰了，路徑也更明確了，有利于建立統(tǒng)一的市場規(guī)則，并嚴格按照規(guī)則來加強市場監(jiān)管。長期以來，市場環(huán)境中很多方面的界限并不清晰，監(jiān)管過程中經(jīng)常會遇到界限模糊、模棱兩可的情況，導(dǎo)致監(jiān)管很難作出及時準確的判斷。在界限不清的情況下，更容易出現(xiàn)監(jiān)管不嚴、監(jiān)管錯位、監(jiān)管失位以及違法亂紀、貪污腐敗等方面的問題，導(dǎo)致監(jiān)管嚴重失序失控。

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