多起案件的征地流程中,丈量測算、建筑附屬物統(tǒng)計評估、權(quán)屬確權(quán)認定等政策性、專業(yè)性很強的工作,幾乎全憑拆遷工作組人員的經(jīng)驗進行操作,缺乏職能部門的專業(yè)人員實施和監(jiān)督;拆遷人員測量面積和計算補償金額完成后,工作人員并不需要立即在調(diào)查表上簽字,調(diào)查表也無需立即存檔。在與拆遷戶簽訂補償協(xié)議前,調(diào)查表都是由工作人員暫時保管,篡改數(shù)據(jù)十分容易。
按照規(guī)定,補償款的發(fā)放應(yīng)當依照嚴格的流程。以阿署達窩案為例,首先應(yīng)由土征辦的征地拆遷工作組負責測量、記錄,并與拆遷戶簽訂補償協(xié)議后,報土征辦審核。審核通過后,再報財政局,由財政局依據(jù)協(xié)議核實撥款到銀江鎮(zhèn),之后再將款打入拆遷戶的個人賬戶。但在實際操作過程中,數(shù)據(jù)的測量、審核、復(fù)核工作均由拆遷工作組來完成。資料收集、復(fù)核、統(tǒng)計、征地拆遷面積補償?shù)恼J定等多個基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)全部集中于一人。
根據(jù)四川省的相關(guān)規(guī)定,在征地拆遷過程中,應(yīng)當做到項目、審批、程序、標準、方案、兌現(xiàn)等公開。但在多起案件中,公開的僅是宏觀政策,具體的征地面積、補償標準、補償金額等都未公開,為暗箱操作、權(quán)錢交易留下了空間。
多位紀檢干部和檢察干警表示,當前各地征地拆遷補償?shù)恼咭?guī)定還不完善,土地權(quán)屬的確認、青苗或附著物的清點、補償標準的確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在盲區(qū)大、漏洞多等問題。
攀枝花市東區(qū)人民檢察院檢察長盧建軍建議,基層需盡快制定嚴密的工作流程,明確劃分參與征地拆遷補償工作人員的責任,規(guī)范征地分類、勘查丈量、資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作流程;構(gòu)建主管部門對征地拆遷部門、征地拆遷部門對參與人員、參與人員之間的監(jiān)督機制;準確、及時公開征地拆遷面積補償標準、補償金額等內(nèi)容,讓權(quán)力在陽光下運行。
四川省紀委相關(guān)負責人表示,對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,特別是脫貧攻堅領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問題,四川將進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,切實增加群眾的獲得感。![]()