沒有煤管票，意味著煤炭無法運(yùn)出榆林市轄區(qū)銷售。那么，千樹塔煤礦非法生產(chǎn)多年，大量煤炭是如何正常進(jìn)入營銷渠道的呢？

當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)人士稱，想把非法生產(chǎn)的黑煤合理銷售出去，必須“洗白”，否則根本無法進(jìn)入煤炭銷售市場，拿到煤管票有兩種方式：一種通過當(dāng)?shù)叵疵簭S、煤場銷售，因?yàn)檫@些經(jīng)營者通過各種渠道手中握有一批煤管票。一種是通過借用合法的煤礦煤管票予以替代。

“實(shí)際上，正規(guī)煤礦有的也在暗中超采，自己的煤管票都不夠用。只有通過煤場或者一些運(yùn)銷公司進(jìn)行洗白。對于煤炭稽查部門來說，往往睜一只眼閉一只眼，畢竟持有煤管票就意味著向國家交過稅了，形式上是合法的，往往這一塊容易成為利益輸送的渠道。”

一個(gè)與千樹塔煤礦過往甚密的知情人透露，從千樹塔煤礦拉出來的煤炭所使用的煤管票，長期以來票據(jù)開具單位為“陜西中富煤焦化股份有限公司”，但近期該公司突然停止活動(dòng)，改為“陜西恒遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司”，可無論怎么變，這兩家公司背后與一個(gè)龐大的家族企業(yè)陜西秦煤實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司有著密切關(guān)系。

知情人稱，無論“中富”還是“恒遠(yuǎn)”，表面上都有合法的煤管票，實(shí)際上扮演著將黑煤“洗白”的角色，這兩家公司為千樹塔煤礦帶票出煤應(yīng)是不合法的，但實(shí)際上這兩家公司依然能從煤炭管理部門領(lǐng)到大量的煤管票。

榆陽區(qū)國家稅務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對記者坦承，近期正在計(jì)劃對涉嫌開采、運(yùn)銷黑煤企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，但是頗有難度，近幾年來許多無生產(chǎn)手續(xù)的黑煤礦，把相當(dāng)數(shù)量的黑煤在沒有煤管票的情況運(yùn)銷出去，這一方面的稅收損失難以估量。華商報(bào)記者 余興 文/圖

記者觀察

　　煤礦非法開采

　　底氣從何而來？

麻黃梁鎮(zhèn)是榆陽區(qū)的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，共有十余家煤礦，當(dāng)?shù)乩核緳C(jī)告訴記者，目前煤炭價(jià)格有所上揚(yáng)，行情經(jīng)過長期低迷后最近有明顯起色，但是受制政策調(diào)控影響，許多正規(guī)煤礦產(chǎn)量不斷縮減，像千樹塔煤礦這樣的“黑礦”卻在加大生產(chǎn)力度。

“過去與千樹塔煤礦規(guī)模差不多的合法礦，都在調(diào)控中，現(xiàn)如今三個(gè)煤礦的產(chǎn)量才頂?shù)蒙弦粋€(gè)千樹塔礦，你就能知道千樹塔煤礦有多暴利了……”

2016年，為化解過剩產(chǎn)能，陜西省國土資源廳暫停了5個(gè)新建和擴(kuò)大礦區(qū)的煤礦審批，計(jì)劃未來5年退出煤礦76個(gè)，核減產(chǎn)能4706萬噸/年。礦業(yè)作為榆林當(dāng)?shù)氐闹萎a(chǎn)業(yè)，為財(cái)政持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)，然而非法煤礦的長期存在，幾乎完全脫離了監(jiān)管。超量開采煤炭資源，又嚴(yán)重背離了產(chǎn)能消化調(diào)控政策。

采訪中，令人生疑的問題不斷涌現(xiàn)：既然是無資質(zhì)的煤礦，五年來，為何能一直順利通過各種檢查關(guān)卡，正常對外銷售各種成品煤？五年來，沒有開采手續(xù)仍能抵抗住政府部門的層層監(jiān)管以及媒體監(jiān)督，這種底氣從何而來？

“使用著看似合法的煤管票，竟能堂而皇之的將“黑煤”外銷出去，當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)人士表示，大量的黑煤攪亂了煤炭市場，同時(shí)由于煤價(jià)上揚(yáng)，行業(yè)漸有起色，以洗白“黑煤”、疏通煤炭稽查人員的煤炭運(yùn)銷組織大量出現(xiàn)，這是值得警惕的現(xiàn)象?！庇芰置禾啃袠I(yè)人士抱怨說，若沒有特殊的利益結(jié)盟，監(jiān)管部門怎會(huì)制止不了黑煤生產(chǎn)。

榆林當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)人士指出，煤礦長期非法經(jīng)營，瘋狂盜采國家的煤炭資源，不僅涉及煤管票的行業(yè)管理亂象，也涉及炸藥等危化品的黑色交易。由于非法開采，加上煤炭市場行情見漲，更有許多背景復(fù)雜的非法煤礦大量開采、超采，破壞環(huán)境資源，偷逃國家稅款，為加大開采力度，觸角伸向了當(dāng)?shù)卣ㄋ幗灰缀谑?，造成?yán)重的安全隱患和社會(huì)問題。