原標(biāo)題：兩農(nóng)民涉濫用職權(quán)罪？

2016年12月初，華商報(bào)記者從三原縣檢察院獲悉，在一起涉嫌職務(wù)犯罪案中，4人被采取強(qiáng)制措施，其中兩農(nóng)民被認(rèn)為涉嫌濫用職權(quán)罪。

　　>>知情人：

　　兩農(nóng)民虛報(bào)數(shù)量后

　　共領(lǐng)取70萬(wàn)國(guó)家專項(xiàng)資金

2016年上半年，咸陽(yáng)市某縣檢察院查辦一起農(nóng)業(yè)項(xiàng)目騙取國(guó)家專項(xiàng)資金案件，有公職人員涉嫌職務(wù)犯罪被查處。隨后，咸陽(yáng)市檢察院將此涉嫌犯罪現(xiàn)象在全市范圍內(nèi)“系統(tǒng)查，查系統(tǒng)”，這一查確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，隨即，三原縣發(fā)改局局長(zhǎng)和一名股長(zhǎng)涉嫌職務(wù)犯罪被采取強(qiáng)制性措施。

據(jù)三原縣檢察院案管中心介紹，三原縣兩農(nóng)民因?yàn)樘搱?bào)項(xiàng)目，騙取國(guó)家專項(xiàng)資金。2016年5月13日，三原縣檢察院反瀆局決定立案?jìng)刹?，發(fā)現(xiàn)確有公職人員涉嫌瀆職。7月27日，三原縣發(fā)改局原局長(zhǎng)夏六一涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彛?1月10日，三原縣發(fā)改局投資股股長(zhǎng)侯小俊涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)?。目前該案已到了公訴科，將向法院提起訴訟。

近日，華商報(bào)記者采訪了侯小俊和夏六一。侯小俊已調(diào)離發(fā)改局，他說(shuō)三原縣發(fā)改局只是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，最終決定權(quán)是在咸陽(yáng)市發(fā)改局。夏六一在接通電話后說(shuō)，采訪此事要經(jīng)過(guò)三原縣檢察院同意，隨后拒絕了采訪。

記者采訪中了解到，這兩名官員涉及的案件中還有兩位農(nóng)民張某某和聶某，2016年8月19日他們也被采取了強(qiáng)制性措施。二人所涉嫌的罪名也是濫用職權(quán)。

有知情者說(shuō)，這兩農(nóng)民當(dāng)時(shí)一人養(yǎng)殖家畜，一人種植大棚菜。兩人所經(jīng)營(yíng)的規(guī)模都不夠申領(lǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目條件，虛報(bào)數(shù)量后，兩農(nóng)民總共領(lǐng)取了約70萬(wàn)元的國(guó)家專項(xiàng)資金。

“當(dāng)時(shí)都是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)該由發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局一起實(shí)施和驗(yàn)收，但是不知道為什么，這兩個(gè)項(xiàng)目都是三原縣發(fā)改局和財(cái)政局一起驗(yàn)收的。”知情者說(shuō)。

有舉報(bào)人還提出問(wèn)題，項(xiàng)目是由三原縣發(fā)改局和財(cái)政局一起實(shí)施的，為何不追究財(cái)政局的責(zé)任呢？

　　>>法律人士：

　　非公職人員犯罪

　　應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)偵查

兩位農(nóng)民以涉嫌濫用職權(quán)的罪名進(jìn)行取保候?qū)徥欠窈线m呢？華商報(bào)記者在查閱大量類似騙取國(guó)家補(bǔ)償款或?qū)ｍ?xiàng)資金案發(fā)現(xiàn)，一般公職人員所犯的罪名都是玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪。而騙取國(guó)家資金的企業(yè)或個(gè)人都是以詐騙罪論處。

陜西某市一名資深的反瀆局局長(zhǎng)說(shuō)，在理論界，很少有將非公職人員以濫用職權(quán)定罪的，就此案來(lái)說(shuō)，兩個(gè)農(nóng)民哪里來(lái)的職權(quán)？又怎么能濫用職權(quán)？“一般情況下，檢察院都是直接查處公職人員犯罪，上述兩農(nóng)民的犯罪應(yīng)該移交公安機(jī)關(guān)偵查。”

陜西法正平安律師事務(wù)所律師屈建國(guó)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金一般不針對(duì)個(gè)人，都是針對(duì)公司或農(nóng)業(yè)合作社。張某、聶某偽造項(xiàng)目文件，騙取數(shù)額巨大的專項(xiàng)資金，涉嫌詐騙犯罪。兩個(gè)農(nóng)民不具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的主體身份，認(rèn)定涉嫌“濫用職權(quán)”罪是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

2016年12月16日，針對(duì)上述案件中的張某某和聶某，以涉嫌濫用職權(quán)采取強(qiáng)制措施是否合適，三原縣檢察院反瀆局局長(zhǎng)喬社教拒絕了采訪。

華商報(bào)記者從三原縣工商部門調(diào)查了解到，上述兩人都沒有注冊(cè)相應(yīng)的涉農(nóng)公司或合作社。那么，他們是如何立項(xiàng)騙取國(guó)家資金的，令人存疑。

華商報(bào)記者從三原縣公安局了解到，發(fā)改局投資股股長(zhǎng)侯小俊還涉及一起類似的涉農(nóng)專項(xiàng)資金案件。三原牧源奶牛養(yǎng)殖有限公司，在2014年12月領(lǐng)取了一份國(guó)家專項(xiàng)資金80萬(wàn)元，公司法人代表侯某將這筆資金分兩次轉(zhuǎn)出，當(dāng)年辦理此事的就是發(fā)改局投資股股長(zhǎng)侯小俊。華商報(bào)記者 崔永利