如何徹底根治童工現(xiàn)象

“解決童工問題需要綜合治理，要從嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察、培育社會(huì)意識(shí)、完善制度等多方面入手?！表n欣悅表示，當(dāng)前有多個(gè)部門對(duì)童工問題承擔(dān)管理職責(zé)，但同時(shí)也造成了管理權(quán)責(zé)不清晰、監(jiān)管力度不足，個(gè)人問責(zé)困難等情況。解決這些問題，需要以縣級(jí)政府為起點(diǎn)，理清縣、市、省三級(jí)政府勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)當(dāng)?shù)厥褂猛さ男姓O(jiān)察責(zé)任，在此基礎(chǔ)上建立一套分級(jí)負(fù)責(zé)制度，明確核心的責(zé)任部門。只有改變當(dāng)前對(duì)童工“民不舉、官不究”的消極態(tài)度，對(duì)不作為者有責(zé)必追，才能維護(hù)禁止使用童工立法的嚴(yán)肅性，推動(dòng)強(qiáng)制性行政干預(yù)成為實(shí)施法律的有效手段。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法使用童工方面的犯罪，對(duì)其中涉及的虐待、非法拘禁、強(qiáng)迫勞動(dòng)、雇傭童工從事危重勞動(dòng)等犯罪行為，要從嚴(yán)查辦，形成震懾力。此外，還要鼓勵(lì)社會(huì)媒體、公眾擔(dān)負(fù)起治理童工的社會(huì)責(zé)任。一方面，通過媒體的宣傳，在公眾心中建立不可使用童工的法律紅線；另一方面，鼓勵(lì)公眾積極向當(dāng)?shù)貓?zhí)法監(jiān)察部門舉報(bào)。當(dāng)前，大多數(shù)的正規(guī)企業(yè)和工商戶都不存在使用童工問題，使用童工的多是一些證照不全，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件差的小企業(yè)、小作坊。這種情況下，童工的使用存在很強(qiáng)的隱蔽性，執(zhí)法監(jiān)察部門也很難發(fā)現(xiàn)童工的存在。所以，要讓公眾有意識(shí)、有責(zé)任舉報(bào)非法使用童工現(xiàn)象，只有借助公眾的力量，才能達(dá)到事半功倍的效果。另外，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)。韓欣悅表示，當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)童工現(xiàn)象的容忍度過高，很多人的態(tài)度是“見怪不怪”，忽視了童工使用中普遍存在的威脅、暴力等違法行為，這給兒童成長(zhǎng)過程造成的創(chuàng)傷是難以彌補(bǔ)的。童工現(xiàn)象與文明社會(huì)的要求背道而馳，也不符合法治精神，可以說是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展過程中的道德污點(diǎn)。

班小輝認(rèn)為，解決童工問題應(yīng)當(dāng)從預(yù)防開始，雖然進(jìn)一步完善相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督很重要，但從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)，建立長(zhǎng)效的綜合治理機(jī)制，逐步減少乃至消除童工現(xiàn)象更重要。這就需要審視最低就業(yè)年齡的合理性問題。國(guó)際勞工組織《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》規(guī)定最低就業(yè)年齡不得低于15周歲。因而，可考慮將一般性的最低就業(yè)年齡限制降為15周歲，保障未成年人在15歲完成義務(wù)教育后的合理就業(yè)權(quán)。另外，預(yù)防童工現(xiàn)象，發(fā)展教育與扶貧工作缺一不可。首先，應(yīng)將預(yù)防童工問題與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合。家庭貧困是引發(fā)童工問題的重要原因，政府應(yīng)當(dāng)將兒童權(quán)利的保障、貧困兒童的救濟(jì)作為精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容。其次，確保適齡兒童在校學(xué)習(xí)，是最好的預(yù)防童工出現(xiàn)的方式。建議當(dāng)前通過財(cái)政扶持，加快推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育改革。一是提高農(nóng)村教師待遇，提升農(nóng)村教師教學(xué)能力，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育的水平。二是推動(dòng)中等職業(yè)教育在貧困地區(qū)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大免費(fèi)接受中職教育的貧困學(xué)生范圍。同時(shí)，確保中職教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，科學(xué)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)，注重課程內(nèi)容的就業(yè)導(dǎo)向性。三是地方政府積極推動(dòng)中職學(xué)校與企業(yè)之間建立合作，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制與中職教育的有效結(jié)合，發(fā)揮中職教育提高學(xué)生就業(yè)技能、促進(jìn)就業(yè)的作用，同時(shí)增強(qiáng)中職教育對(duì)貧困學(xué)生的吸引力。