從2016年夏天起，戶縣大王鎮(zhèn)宜都村空氣中開始彌漫起一股惡臭，臭味來自村子西邊一百多畝耕地上的污泥。那么，這些污泥來自哪里？為什么要傾倒在這兒？當(dāng)?shù)氐膰痢h(huán)保部門又是如何監(jiān)管的？來看記者的調(diào)查采訪。
民生熱線：戶縣大王鎮(zhèn)宜都村農(nóng)民耕地被傾倒污泥污染環(huán)境
記者調(diào)查：戶縣136畝耕地被倒?jié)M污泥曾下達(dá)18次清理通知
戶縣一村莊出現(xiàn)百畝污泥村民苦不堪言
宜都村地處戶縣大王鎮(zhèn)東南方向，距離城區(qū)大約11公里。一進(jìn)村，便能聞到一股撲面而來的臭味。聽說有記者了解污泥的事兒，村民們紛紛趕來反映情況。
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“蒼蠅、臭，臭得簡直讓人受不了，廚房里的蒼蠅簡直把人都能絆死?！?/p>
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“尤其是下雨過后的天氣，再一晴，那個(gè)臭氣簡直是熏你大腦，你簡直就沒辦法去呼吸?！?/p>
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“這是水塔，這是我們的飲水源，這到堆污泥那個(gè)地方不到三百米，二百多米，我想著滲漏的問題肯定對(duì)這個(gè)井水有影響。”
村民們告訴記者，這些污泥的來歷還得從去年六月說起，當(dāng)時(shí)，村里招商引資引來一家名為陜西君龍公司的企業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)的方式承包了村里一百多畝土地。
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“村干部、組長就說是養(yǎng)蚯蚓，你愿意就簽，不愿意就不簽。”
記者：“一畝地給多少錢？”
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“每年1500元。”
記者：“1500元？”
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“哦?！?/p>
不少村民聽說是養(yǎng)蚯蚓，而且每年的承包費(fèi)也劃算，就在合同上簽了字。在宜都村村委會(huì)的公示欄上，記者看到了村民們所說的那份土地流轉(zhuǎn)合同：甲方為戶縣大王鎮(zhèn)宜都村村民委員會(huì)，乙方為陜西君龍生態(tài)科技有限公司戶縣分公司，流轉(zhuǎn)土地面積為136.78畝，簽訂日期為：2016年6月1日，期限為20年。然而，土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，村民們平靜的生活就發(fā)生了變化。
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“看看，你看這蒼蠅，你來拍一下。”
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“下雨，天一陰，蒼蠅塌得黑壓壓的，我要是哄你都不是人?！?/p>
在一位村民的帶領(lǐng)下，記者來到了這個(gè)所謂的蚯蚓基地，放眼望去，薄薄的塑料布下全是大堆的黑色污泥，刺鼻的臭味讓人窒息。
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“就在前幾天他們又倒了這么多，村民沒辦法只能把那個(gè)路挖斷了，不讓他們繼續(xù)進(jìn)了。”
記者：“你把手放下來嘛！”
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“臭得很么！”
記者：“每天味兒都這么大嗎？”
大王鎮(zhèn)宜都村村民：“嗯。你看到中午了，我姐跟我哥來了，你們吃飯我給咱把飯管了，看你吃得下去不？”
那么，這個(gè)企業(yè)到底是什么來歷？他們租了地后養(yǎng)的蚯蚓在哪里？當(dāng)初引進(jìn)企業(yè)的宜都村村干部了解情況嗎？
大王鎮(zhèn)宜都村村主任張寶慶：“君龍公司當(dāng)初在咱這塊來的時(shí)候，就說是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，說是養(yǎng)蚯蚓，產(chǎn)生蚯蚓肥，是一種好的肥料，后來人家沒那樣做。”
記者：“那現(xiàn)在這片地上堆的這個(gè)東西到底是什么你們清楚嗎？”
張寶慶：“就是西安市污水處理廠的污泥么，下來一看影響大，就一直給人家招呼不讓人家干了，可是咱沒有別的辦法，只能給人家說?！?/p>
按照村主任的說法，村上是在不知情的情況下和君龍公司簽了土地流轉(zhuǎn)合同，那事情真的是這樣嗎？記者又聯(lián)系了陜西君龍生態(tài)科技有限公司核實(shí)相關(guān)情況。
陜西君龍生態(tài)科技有限公司戶縣分公司總經(jīng)理孫波波：“我們跟村上就是說，給這個(gè)里邊加入蚯蚓霉，可能他們認(rèn)為是養(yǎng)蚯蚓。這個(gè)合同上寫得很明確，我們就是利用污水處理廠污泥，生物制有機(jī)肥。”
記者：“那我想問下，你們現(xiàn)在堆放在那片地上的東西到底是什么？”
孫波波：“是污水處理廠沉淀物，說白了就是糞便。”
記者：“有沒有取得相關(guān)的手續(xù)？環(huán)評(píng)呢，有嗎？”
孫波波：“環(huán)評(píng)正在辦理。”
企業(yè)違規(guī)傾倒主管部門監(jiān)管不力
村民們以為是養(yǎng)蚯蚓，可其實(shí)是用污水處理廠的污泥制有機(jī)肥，這樣的企業(yè)不臭才怪了。那么，開辦這樣的企業(yè)有什么具體規(guī)定么？對(duì)于此事，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T是什么態(tài)度？有沒有進(jìn)行過干涉處理呢？繼續(xù)來看記者的調(diào)查。
在污泥廠臨時(shí)廠房的外墻上記者看到，戶縣大王鎮(zhèn)國土資源所曾多次向君龍公司開出了限期清理通知書，可是，為什么一直沒有奏效呢？
記者：“你們到現(xiàn)場以后發(fā)現(xiàn)他們是違反了什么法律法規(guī)？”
大王鎮(zhèn)國土資源所所長田根：“壓占基本農(nóng)田?！?/p>
記者：“依舊相關(guān)規(guī)定，壓占基本農(nóng)田應(yīng)該怎么處理？”
田根：“我們要求他限期清理，去了最少在十次以上，因?yàn)榫埞疽恢辈慌浜衔覀冋{(diào)查，都沒有他們的法人過來處理這個(gè)事情?，F(xiàn)在堆到這塊沒有辦法，我們作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所來說，確實(shí)勢(shì)單力薄?！?/p>
田所長說，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)國土資源部門，他們所能做的，就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，如果處理不了的，及時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)。
記者：“上報(bào)給了誰？”
大王鎮(zhèn)國土資源所所長田根：“我們就是大王鎮(zhèn)政府的一個(gè)部門，由咱黨委鎮(zhèn)政府我們的楊組織現(xiàn)在牽頭在處理這個(gè)事情?！?/p>
隨后，記者來到大王鎮(zhèn)政府，找到了這位田所長所說的楊姓負(fù)責(zé)人。
大王鎮(zhèn)政府安全環(huán)保負(fù)責(zé)人楊亞房：“就因?yàn)樗沫h(huán)保這方面的要求，設(shè)施不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)，從這方面咱要求他進(jìn)行整改，但至今為止效果不好?！?/p>
楊亞房告訴記者，在他們的再三督辦下，君龍公司才勉強(qiáng)給那些污染物覆蓋上了塑料薄膜，但不愿意對(duì)污泥做進(jìn)一步清理。
記者：“那作為你們政府主管部門來說，現(xiàn)在只能束手無策？”
大王鎮(zhèn)政府安全環(huán)保負(fù)責(zé)人楊亞房：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限實(shí)在是有限，各個(gè)方面的文書已經(jīng)下達(dá)了，然后及時(shí)也向咱縣環(huán)保局，縣人民政府、縣委也進(jìn)行報(bào)告了?！?/p>
那么，對(duì)于如此明顯的破壞環(huán)境事件，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門又是怎么進(jìn)行監(jiān)管的呢？
西安市戶縣環(huán)保局辦公室工作人員：“市局宣教處，下來就是縣委宣傳部也要給我們通知呢，因?yàn)槲覀兪请p重管理，上面有規(guī)定，沒有這個(gè)，我們……不接受采訪。”
對(duì)于君龍公司非法壓占土地的行為，戶縣國土部門又作何解釋呢？
西安市戶縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)五分隊(duì)隊(duì)長千敏銳：“按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一級(jí)是保護(hù)土地的第一責(zé)任人，另外由于他這個(gè)主要是環(huán)保方面的問題，縣上在解決的時(shí)候也把這件事情主要由環(huán)保部門來解決?！?/p>
究竟該如何看待這件事，我們來聽聽專家的說法。
西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授杜國強(qiáng)：“這個(gè)事情從開始出現(xiàn)到現(xiàn)在，已經(jīng)持續(xù)近一年，而且非法壓占土地一百多畝，對(duì)周圍村民的生活產(chǎn)生了很嚴(yán)重的影響。環(huán)境保護(hù)部門在接到投訴以后，居然沒有采取有效地制止和處罰措施。那么，它導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是：違法行為在持續(xù)，違法行為所造成的后果在累積。政府部門的這種不作為或者執(zhí)法上的不力，其實(shí)呢在此次事件的這個(gè)發(fā)生、發(fā)酵和漫延過程當(dāng)中，負(fù)有很大的責(zé)任?！?/p>
好端端的家門口，出現(xiàn)了這么一大片的臭污泥，這事擱誰身上都堵心。試想如果從一開始，政府相關(guān)職能部門就能有效地履行自身職責(zé)，對(duì)君龍公司的違法行為及時(shí)進(jìn)行制止，可能就不會(huì)有今天這樣的局面。目前，天氣越來越熱，一百多畝土地上堆積的污泥散發(fā)的惡臭味仍在繼續(xù)，對(duì)于此事，希望當(dāng)?shù)卣ōh(huán)保、土地等職能部門站在群眾的角度直面問題，盡快妥善解決。
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