地處福建北部山區(qū)的松溪縣山高路遠、土地貧瘠,曾是多年的貧困縣、落后縣,山里的農(nóng)民買包鹽巴、賣點筍干都要走上20里山路。2006年松溪縣農(nóng)民人均年收入4887元,全省倒數(shù)第一,農(nóng)村家庭年人均收入3000元以下的有勞動能力的貧困人口占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的22.76%。多年來,雖然當?shù)攸h政班子一屆一屆不懈努力,貧困仍然是松溪縣社會經(jīng)濟發(fā)展中必須直面的沉重話題。2009年,松溪被列入全省首批“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點縣之一。
2012年,松溪被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點縣,松溪縣脫貧攻堅戰(zhàn)序幕由此拉開。
初秋的松溪依然炙熱難當。走進這個縣渭田鎮(zhèn)的仙槎村,茶香和竹香撲鼻而來。放眼望去,新開墾的3000多畝茶園和竹山生機勃勃,村民們劈草深耕、挖土修路,勁頭十足?!斑@是村里幾名在外打工的青年帶著攢下的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成果。他們不僅發(fā)展起了茶、竹、筍產(chǎn)業(yè),還帶動村里和周邊的貧困戶一起創(chuàng)業(yè)”??h林業(yè)局局長林忠良介紹說,
這片竹山和茶山涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村,縣里進行集中規(guī)劃并指導農(nóng)民連片開發(fā),效果很好。”
2016年以來,松溪縣以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,實施“資源整合,社會參與,群眾發(fā)動”的連片開發(fā)扶貧模式??h里抽調(diào)13個責任部門主要負責人設立多個項目工作組,改以往“各炒一盤菜、共坐一桌席”的拼盤式扶貧方式為“先定菜譜、按譜成席”的資源整合模式,打破部門利益,在上級扶持政策不變、單位資金項目管理權(quán)限不變、資金來源渠道不變的原則下,把試點資金作為“酵母”,將各部門分散的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合用于連片試點建設,形成了“目標跟著計劃走、資金跟著項目走、項目定在連片區(qū)”資金整合捆綁機制。2016年以來,這個縣以3.67億元資金為引子,共整合投入了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等各類支農(nóng)資金和社會幫扶資金26.19億元,形成了很好的 效應。“過去為什么年年扶貧不脫貧?最主要的原因就是‘撒胡椒面’,缺乏整體謀劃和集中力量?!笨h委書記黃美萍告訴記者,整體推進、連片開發(fā)的扶貧模式,有效緩解了以村為單位小、散、弱的問題,從根本上為群眾脫貧致富和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。