經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國早已告別短缺經(jīng)濟(jì)時代,實(shí)現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，但在石油、天然氣、食鹽等重要領(lǐng)域仍然實(shí)行國家儲備制度。煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原材料，保存一定的儲備規(guī)模也十分必要。

探索建立合理的庫存制度，就是要在煤炭生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程建立起“蓄水池”，縮短調(diào)節(jié)煤炭供需的過程。國家發(fā)展改革委征求意見稿中提出的最高和最低庫存水平，也是各個環(huán)節(jié)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動所需保持的合理庫存水平。這一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，有利于提高各環(huán)節(jié)市場主體及時補(bǔ)庫存的積極性，也能有效避免大幅增加企業(yè)庫存成本。

當(dāng)然，從更長遠(yuǎn)角度看，要有效地應(yīng)對煤炭需求的結(jié)構(gòu)性波動，還必須把充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，積極構(gòu)建煤炭生產(chǎn)調(diào)峰制度，推動煤炭產(chǎn)能的有序釋放，增強(qiáng)煤炭供給彈性。同時，盡快理順上下游供需關(guān)系，切實(shí)解決諸如煤電頂牛背后的體制機(jī)制問題，解決好煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的梗阻問題，極力避免發(fā)生由于各方利益糾葛而引發(fā)的供需緊張。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：林子文）