近40年的改革開放實(shí)踐表明，改革是中國發(fā)展的最大紅利。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)增長動力正在減弱或消失，在尋求經(jīng)濟(jì)增長新動力方面，改革再度被寄予厚望。黨的十八屆三中全會以來，改革向縱深推進(jìn)。新一輪改革能否如期釋放增長紅利并推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長？如何推進(jìn)改革才能更好地釋放增長紅利？這些都是備受關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。

在增長因素分析框架內(nèi)，改革中長期內(nèi)通過三種效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：一是效率改善效應(yīng)，即通過改善要素配置效率，提高全要素生產(chǎn)率；二是技術(shù)提升效應(yīng)，即通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高全要素生產(chǎn)率；三是要素投入增加效應(yīng)，即通過釋放存量要素，增加實(shí)際投入到經(jīng)濟(jì)增長中的資本和勞動。

我們選取與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系密切的財(cái)稅、金融、土地、戶籍、行政、對外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在每個(gè)領(lǐng)域選擇一些表現(xiàn)改革效果的指標(biāo)，構(gòu)建分領(lǐng)域改革指數(shù)和改革總指數(shù)，運(yùn)用生產(chǎn)函數(shù)，分階段、分領(lǐng)域研究了改革開放以來重點(diǎn)領(lǐng)域改革通過要素投入和提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，分析改革紅利釋放特征，以此為基礎(chǔ)，對未來我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行情景預(yù)測和因素分解，得到不同情景下重點(diǎn)領(lǐng)域改革所能釋放的增長紅利，并以更好發(fā)揮改革紅利效應(yīng)為目標(biāo)，對合理安排改革時(shí)序和組合方式提出建議。

分析表明，財(cái)稅、金融、土地、戶籍、行政、對外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域改革在過去30多年的經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用，且呈現(xiàn)出一些規(guī)律和特征。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，應(yīng)在加快完善資源環(huán)境管理體制，為更為長期的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長創(chuàng)造條件的前提下，全面深化并合理安排重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)改革配套，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛在增長率，為經(jīng)濟(jì)增長保持中高速提供持久動力。

一是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。財(cái)稅體制改革能引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，也關(guān)系到下一步推進(jìn)土地、戶籍制度改革。以往幾輪大的改革部署中，財(cái)稅改革往往先行，都在短期內(nèi)釋放了明顯的增長紅利。對“十三五”時(shí)期的預(yù)測表明，財(cái)稅改革可望釋放明顯的增長紅利，應(yīng)率先取得突破。

二是推進(jìn)要素市場化相關(guān)改革。要素市場化改革是盤活存量要素和提高資源配置效率的重要途徑。預(yù)測表明，全面推進(jìn)金融、土地等要素改革，對拉動經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大。因此，在深化財(cái)稅體制改革的前提下，應(yīng)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，改革戶籍制度，進(jìn)一步完善金融市場，加快釋放存量要素、優(yōu)化要素配置效率，為提高經(jīng)濟(jì)增長效率和質(zhì)量注入新動力。